2017年，习近平总书记在党的十九大报告中提出，成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。2020年11月，中国共产党首次召开中央全面依法治国工作会议，将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固和社会主义制度。为深入学习贯彻习近平法治思想，落实中央全面依法治国工作会议部署，进一步推进中央企业法治建设，助力“十四五”时期深化改革、高质量发展，国务院国资委于2021年10月制定了《关于进一步深化法治央企建设的意见》（以下简称《意见》）。在《意见》下发后，中国诚通控股集团有限公司（以下简称中国诚通或集团）党委书记、董事长朱碧新第一时间作出指示，要求将《意见》提交集团党委会集体学习研究、讨论落实。中国诚通香港有限公司（以下简称诚通香港或公司）作为集团的全资子公司及境外资本运作平台，更是紧跟国家战略发展和集团部署，力争建设“法治理念更加强化、治理机制更加完善、制度体系更加优化、组织机构更加健全、管理方式更加科学、作用发挥更加有效，法治建设取得更大进展”的一流央企。

一、 厚植法治文化，打准法治央企建设的“强心剂”

思想是行动的先导，理论是实践的指南。诚通香港始终牢记优化国有资本海外布局、增强国有资本海外运营效率的初心和使命，围绕着学习贯彻习近平法治思想、落实全面依法治国战略部署和《意见》精神，不断涵养公司法治央企的底蕴，深入体会国资委和集团对于法治工作的深刻关切。

公司将法治思想建设作为法治工作的重中之重，以习近平法治思想为指引，深入贯彻国资委和中国诚通的重要指示精神，加强对领导班子和全体员工法治思想的培养，积极落实“八五”普法要求，大力弘扬法治精神，使法治精神深入人心，进一步推进法治宣传教育制度化、常态化、多样化，将法治学习作为干部职工的必修课，营造了崇尚法律、遵守法律、维护法律的浓厚氛围，为全公司上下依法治企、高质量推进法治诚通建设注入一针强心剂。

二、 健全组织体系，把好法治央企建设的“定盘星”

诚通香港始终坚持把法治建设作为“一把手”工程，充分发挥“关键少数”作用，强化治理体系的建设。2017年，国资委在《中央企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》中首次规定第一责任人制度，从而将责任归属落实落地。自此，领导班子自上而下把控大局、部署落实的氛围愈加浓厚。诚通香港持续完善法治领导小组的建设，要求领导小组以身作则，带头履行第一责任人职责，安排部署公司法治建设工作，统筹协调法治工作重大问题，全面推进依法经营政策落实。

同时，公司设立了“两部齐抓共管”的法治合规治理体系，公司法律事务部与风险管理部既相互独立又互相配合地开展法律事务管理及风险合规工作，发挥合力将合法合规运营管理纳入公司各业务条线，为公司业务的持续安全运行发挥了不可或缺的稳定器和助推器作用。

另外，公司持续完善以法律事务部为主导、公司各职能部门、下属公司、外部专业法律中介机构组成的多层次法律事务管理体系，并致力于打造一支精法律、通业务、懂管理的高素质法治工作人才队伍，在参与企业重大经营决策、海外投资并购、法律组织体系建设、规章制度建设、合同管理、防范重大纠纷并处理、合并重组、业务拓展及转型升级等方面发挥了突出的作用。

三、 参与重大决策，做好法治央企建设的“压舱石”

《意见》指出，中央企业应当坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，深入企业的生产经营、业务模式之中，在深化法治建设做深、做细、做实上下更大功夫，真正发挥强管理、促经营、防风险、创价值作用。

一方面，诚通香港根据实际情况制定了《决策事项权限清单》，明确了5个方面共105项重大事项，对公司各项重要事项决策的程序进行明确，提纲挈领地提炼整合公司各项管理要求制度并在各所出资企业逐步推广，为公司合规管理工作提供了坚实基础，使得合规工作的执行更加有章可循。与此同时，公司不断摸索清单与内控制度的衔接，督促业务流程紧密跟进，促使公司授权体系与内控体系的上下联动、协调一致，更好地进行业务管控、风险防范。

另一方面，诚通香港总法律顾问深度参与公司重大经营决策尤其是投融资项目，全面参与项目讨论、论证交易方案和架构设计、审核协议文本、出具书面意见；同时作为投委会成员，深度参与项目投资评审，并将风险防范机制贯穿始终，对每一个项目均联合风险管理部出具风险法律意见，严控法律合规风险，充分发挥把关和支撑作用。

四、 加大管理力度，按下法治央企建设的“快进键”

诚通香港一直将提高法治管理能力作为进一步加强法治建设的重要抓手，致力于提升风险管控能力，在日常业务经营中将法律审核环节纳入业务流程和工作程序，持续完善规章制度、经济合同、重要决策法律审核制度，在确保100%审核率的同时，注重反向分析、归纳总结，不断提高审核及管理质量。

同时，公司严格落实中国诚通关于法律合规风险排查与处置的要求，强化相关法律风险的管控。公司高度重视并积极配合集团相关工作，规范经营行为、强化业务管控，对各项目加强事前、事中、事后监管，特别关注相关境外投资管理制度的执行情况、境外重大投资项目的决策和实施情况，大力规范重点人员和重点环节的经营行为，有效地防范公司业务运营中的法律风险，完善重大纠纷上报机制，近年来一直维持重大纠纷零上报的记录，在业务运营中守好最后一道防线、拧紧“安全阀”，依法依规保障国有资产安全。

五、 防范涉外风险，筑牢法治央企建设的“防火墙”

公司在开展涉外项目过程中，高度重视所在地区、国家的法律法规和国际组织规则，在重大项目中由法律部门牵头或协调聘请专项法律顾问，深入调查项目情况；认真研究、掌握运用业务所在国法律，加强国际规则学习研究，在相关法律文件中清晰界定各项法律关系，维护公司合法利益；密切关注高风险国家和地区法律法规与政策变化，重点防控境外各项法律业务风险。

六、 深化法治央企建设，诚通香港正在路上

国资委于2021年印发《法治央企建设（2015-2020年）总结验收情况表》，对央企“十三五”时期法治建设情况作了通报，中国诚通取得总分93.2、分数排名第10的优异成绩，居于央企前列，这为诚通香港未来的法治建设工作提供了重要的遵循和榜样。

船到中流浪更急，深水行舟不松篙。当下，国企改革三年行动进入全面攻坚期。“十四五”期间，央企将面临更为复杂的外部环境，诚通香港会继续认真落实习近平法治思想，深入贯彻全面依法治国战略部署，进一步深化法治央企建设，着力提升依法治企能力水平，持续强化公司风险管控、依法治理能力，稳妥审慎地做好具有资本运营特色的行业领先资产管理公司业务，不断提升内在竞争力，为深化改革、高质量发展提供更加坚强的法治保障，开启依法治企新篇章。

（中国诚通香港有限公司总法律顾问 马南）