近年来，三峡物资招标管理有限公司（以下简称公司）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实国务院国资委和中国长江三峡集团有限公司（以下简称中国三峡集团）对法治工作的各项部署要求，大力推进企业法治建设，不断强化法治工作引领支撑作用，持续提升依法治企整体水平，为公司改革发展各项工作的顺利开展提供了坚实法律保障。作为公司法治建设的亲历者和参与者，我们深知这项工作开展的困难，也深感法治建设给公司带来的变化，下面就学习习近平法治思想和推进法治央企建设，谈点个人体会。

一、 深入学习贯彻习近平法治思想

改革开放以来，中国共产党在总结反思中国几千年治国历史经验后深刻认识到，没有社会主义民主与法治，就没有中国的现代化，为了充分保障人民民主，必须将法治作为治国理政的基本方式，全面加强社会主义法治建设。2020年11月16日至17日，党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议，正式提出和确立了习近平法治思想。

进入新时代之后，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，因此，法治建设要积极回应人民群众的新要求新期待，研究和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。

在企业治理领域，学习贯彻践行习近平法治思想，就是要把落实法治要求贯穿到经营管理的各个方面，确保法治建设落地生根，将推进法治建设、落实合规要求转化为一项项具体行动。

二、 全面推进法治央企建设的重要意义

全面推进依法治国，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴梦想的迫切要求，而全面依法治企则是全面依法治国在企业治理方面的生动体现。党的十九大以来，党中央进一步加大全面依法治国推动力度，国有企业特别是中央企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须在落实全面依法治国战略部署，强化依法治企上走在前列、作出表率。

当今世界正经历百年未有之大变局，经济全球化步入新的发展阶段，国家间综合国力竞争深化，大国博弈更多体现在企业间的竞争。国家企业在融入全球产业链、价值链和供应链的过程中，企业法治建设的重要性尤为凸显出来。一方面，各国出于保障国家战略、保护本国产业、保持技术领先和确保市场份额等需要，会为外来投资者设定各种准入和壁垒条件；另一方面，我国企业只有完整、准确掌握东道国的政治、经济、文化、法律、风俗习惯等方面的规则要求，才有获得进入东道国市场的机会与可能。因此，在竞争激烈的市场环境和复杂多变的国际形势下，强化法治建设是我国央企进军世界一流的软实力，也是行稳致远的压舱石。

2015年底，国务院国资委印发《关于全面推进法治央企建设的意见》，提出要切实加强对企业法治建设的组织领导，大力推动企业治理体系和治理能力现代化，促进中央企业健康可持续发展。6年多来，公司严格按照国务院国资委与中国三峡集团要求，持续深入推进法治建设第一责任人职责落实，进一步完善公司法治工作体系，加快促进法治工作与经营业务深度融合，为公司改革发展提供了强有力的法治支撑。一是公司领导职工法治意识明显增强，能够主动学习法律法规，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，并在全公司范围内形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解问题靠法的良好氛围；二是公司市场化业务取得明显成效，从内部市场走进外部市场的过程中，交易信息的不对称性与市场竞争压力大大增加，经济运行的商业风险、国际贸易的政策风险等层出不穷，公司法务部门深度参与市场化业务的立项评审、尽职调查、履约检查等流程，有效防范了外部市场风险；三是企业改革稳步推进，子企业实现爆破一体化业务转型，公司法务部门全程参与子企业改革项目，参与项目可行性研究、交易结构设计，配合完成专项法律服务采购，合并合同磋商谈判与法律尽职调查等工作，严格控制法律合规风险。

三、 如何有效推动法治央企建设

1. 毫不动摇坚持党对法治工作的绝对领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，我们必须毫不动摇坚持党对一切工作的领导。一直以来，公司的法治建设都是在公司党委的正确领导下稳步推进，成立了公司法治建设领导小组，加强对公司法治建设工作的组织领导和统筹协调，提升公司依法治企能力，切实推进法治建设第一责任人职责落实。在个人履职过程中，大家都深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，保持思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实做到头脑清醒、立场笃定、行动坚决。

2. 进一步完善公司法人治理体系。治理体系是指企业法人机关进行决策的议事规则及决策程序。要确保法治工作融入公司重大经营管理事项的关键环节，须将重大涉法事项法律审核、法务列席并发表独立意见等流程嵌入议事规则，并严格执行。公司在《“三重一大”决策制度实施办法》中明确，凡涉及法律风险的决策事项，必须事先由法律事务部门或者法律顾问出具法律意见书或者以其他形式进行法律审核，决策时总法律顾问须列席会议并提出法律意见，这为法务工作的顺利开展提供了制度依据。

3. 积极开展普法培训，切实提高员工法治意识。企业主要负责人是推进法治建设的第一责任人，是依法治企的组织者、推动者和实践者，深入推进法治建设须牢牢把握领导干部这个“关键少数”，公司党委定期开展法治专题学习，主要领导和班子成员带头学法尊法守法用法，在全公司范围内起到了很好的带头作用。下一步，还将以“八五”普法为契机，加强普法宣传教育，提升全员法治意识，通过开展主题法治宣传实践活动，相关涉法案例推送活动，有奖知识竞赛等方式推进普法教育，突出抓好领导干部学法用法，加强关键岗位经营管理人员学法用法，提高法治宣传实效。

4. 不断完善法治工作体系，打造法治人才队伍。当前，不少国有企业还尚未设置独立的法务机构，有些甚至没有配备专业专职的法务人员，公司的法律审核工作由其他部门人员履行，法律把关、风险控制工作更多流于形式。公司2019年首次聘请外部律所作为常年法律顾问，2020年以来陆续招录4名具有法律职业资格的专业人才，内外部形成法治合力，推动公司法治工作迈上了新台阶。因此，推进企业法治建设的基础是要配备足够数量的专业法务人员，并通过形式多样的内外部培训（内部专题培训班、外部律所联合培养、定期法院旁听活动等）切实提高法务人员的履职能力；另一方面，要建立健全企业法律顾问职业发展规划，打造专业晋升通道，为法务人员履职待遇提供保障。在采购外部法律服务时，慎用“最低价中标法”，充分做好采购遴选工作，重视用合理价格水平聘请有实力的外部律所，并在生产经营部过程中做好与外部律所的沟通协调，切实发挥其专业知识过硬与实务经验丰富的优势，使其成为公司内部法务机构的有效补充。

5. 强化法治工作与主营业务的深度融合。全面落实经济合同、规章制度、重要决策和授权委托书的法律审核，在保证法律审核率达100%的前提下，进一步规范审核流程，提高法律审核的效率与质量；完善体制机制，保障公司法务部门深度参与企业改革、股权变动、投融资、重要资产处置等重要事项，从项目立项到尽职调查、合同谈判、合同签约、合同履约检查等全程参与重大项目，切实有效防范关键环节风险，有效维护公司合法权益，充分发挥依法治企固根本、稳预期、利长远的保障作用。

（三峡物资招标管理有限公司党委委员、副总经理  赵强）