中国电子科技集团有限公司第十四研究所作为承担国家科技自立自强使命的军工电子国家队，面对日益严峻复杂的形势任务变化，如何有效防范化解风险，运用高质量法治保障稳健发展是摆在我们面前的重要课题。近年来，我们坚持以习近平法治思想和全面依法治国战略为根本遵循，按照国资委法治央企和集团公司“法治电科”建设各项要求，以“防控风险、业法融合、增值赋能”为引领，积极开展各项法治工作实践，取得了有益成果，先后荣获2016-2020年全国普法工作先进单位、国资委法律事务先进工作者等多项重要荣誉。现将我所的一些做法和经验整理成稿，供大家借鉴和参考。

一、 健全高层级依法治理体系，提高法治工作顶层推动力

（一）提高站位，坚持党对法治工作的全面领导

深入贯彻习近平法治思想和全面依法治国战略，把习近平法治思想作为推进法治工作的根本遵循，增强厉行法治的政治自觉和思想自觉。坚持十四所党委对依法治企工作的全面领导，保证法治建设方向不变、道路不偏。

（二）强化责任，健全法治领导机构

成立法治建设领导小组，高规格统筹法治重要工作，引领法治建设不断深入。强化法治建设第一责任人职责落实，主要负责人每年出席法治会议并部署法治工作，法治建设纳入十四所发展规划和年度工作报告中，保证法治建设与改革发展同频共振。完善总法律顾问建设，自2006年起建立并不断完善总法律顾问制度，有效发挥总法律顾问经营管理及法治建设中的重要把关和推动作用。

（三）完善机制，规范依法审核决策

借助信息化手段，将法律审核嵌入规章制度、重大涉法决策审批流程。近年来，法务共对95项重要规章制度、119项重大涉法决策进行法律审核，切实保证重要事项流程合规、内容合法。

二、 构建高水平法治工作体系，提升法务支撑把关力

（一）制定一套行之有效的法律合规制度

建立完善以法治建设第一责任人制度为引领，以法律事务管理、合规管理制度为基础，以纠纷、合同等专项制度为支撑的“1+2+N”制度体系，每年开展制度实施效果评估，促进制度动态迭代更新，促进法治工作规范开展。

（二）打造一支精干有为的法律专家队伍

按照懂业务、专法律、专政策“一懂两专”的目标强化法律队伍建设，引进优秀法律人才11名，持证率达100%。要求新入职法务人员到关键业务部门进行6个月实习，做到对分工业务的充分熟悉。建立法律顾问和公司律师“双通道”发展机制，促进法务人员专业化发展。

（三）建设一个智能全面的法务信息化平台

建成横向覆盖全业务、纵向覆盖十四所和下属公司的法务管理系统，架设74个菜单模块，涵盖合同、授权、诉讼等法务工作全方面，构建起法律事项事前审核、事中控制、事后总结分析的完整工作链条。

（四）实施一项特色鲜明的年度主题工作

每年把法治合规中的一项工作列为年度主题工作，通过检查、培训、考核等各种手段，进行为期一年的重点推进和集中整治，推动法治合规工作全面提升。2022年开展“合规管理强化年”主题活动，系统推进合规各项工作，扎实促进合规管理再上新台阶。

三、 筑牢高强度法律风险防控体系，创造稳定经营发展环境

（一）定制度，实行风险手册化管理

按照“风险明确到点、责任明确到人、措施明确到项”的原则，编制《法律风险防范指引》1.0版和2.0版，推进风险系统防范。制定《商业秘密保护合规管理手册》，2022年拟制定全员合规管理、反商业贿赂合规管理等多项手册，完善合规制度体系。

（二）建流程，建立风险提示预警机制

建立法律风险提示报告机制，开展专项分析研究，并以法律风险提示函的形式提示相关单位，促进风险有效预防。

建立合规风险识别预警机制，以《合规风险信息库》为依托，开展合规风险识别预警、报告、处理等一系列工作，2021年起已对多件重要合规风险进行有效提示和处理。

（三）强监测，定期开展法律风险监测

联合天眼查等机构对170家关键供应商进行每月定期风险监测，并按照重大、较大、一般进行风险分级分类提示，2021年起监测提示各类风险企业数十家，指导业务部门及时采取处置措施，切实保障科研生产稳定。

（四）频检查，建立“法治体检”机制

建立法治工作全面检查和专项检查机制，每年对各单位开展法治合规工作全面检查和合同、纠纷等专项检查，针对检查发现的风险和问题，及时督促整改，促进依法合规经营。

四、 打造高标准重大项目法律服务体系，引领支撑关键业务发展

（一）支撑发展，做好重大项目法律服务

实施重大项目专项管理，建立十四所、下属公司，法务与律师“两级四方”服务模式，交叉、叠加把关。近五年来，法务全程参与了哈尔滨地铁2号线BOT项目、上市公司重大资产重组等数十个重大项目法律支撑，累计出具意见书493份，保障改革发展重点任务顺利实施。

（二）激励创新，做强知识产权法律保护

在29个军民品重点国家和地区开展商标涉外注册，有效支撑十四所“走出去”。开展每月定期商标监测，对23件侵权商标进行维权，有力保障市场化经营。加强对国防技术等知识产权的法律保护，促进科技成果转化有效实施。

五、 推进高价值法律维权体系，保障国有资产提质增效

（一）持续用力，高效推进法律纠纷处置

制定纠纷管理办法，建立纠纷预警、处置与上报、结案总结等6大机制，实现纠纷管理体系化。建立案件管理系统，每月定期进行纠纷统计填报，实现纠纷动态化、信息化管控。建立重大纠纷提级处置机制，一体化推进研究所和下属公司纠纷处置。

近五年来，累计处理纠纷244件，案件整体胜诉率达98%，累计挽回和避免损失1.78亿元，有效维护国资合法权益。

（二）久久为功，严抓应收账款应诉尽诉

按照“应函尽函、应诉尽诉”的原则开展应收账款法律催收，实行“应诉尽诉”计划表和未诉计划表两张表格管理，将“应诉尽诉”纳入考核指标，年初定计划，年中强督促，年末抓考核，提高账款催收意识和动力。

2016年以来，通过发函、诉讼等累计收回账款2.26亿元，有效推动“两金”治理，切实促进国资保值增值。

六、 创新高认同法治文化宣教体系，打牢法治建设根基

（一）抓住两个重要，构建普法宣传新常态

抓住重要人员，实现法治引领。坚持领导带头学法，近五年来，组织党委中心组学法50余人次；组织关键部门和关键人员法律培训20余次；组织法务人员参加培训168人次，打牢依法治企基石。

抓住重要时机，赢得法宣“流量”。以12·4宪法日等重要节点为契机，开展主题普法20余次；专项开展“防控疫情、法治同行”活动，开展有奖问答，营造全员参与的法治氛围。

（二）统筹两个阵地，赋予普法宣传新动能

线上抓长项，形成普法规模效应。建设“法律云平台”，提供法律知识高效传播平台；在OA系统开设“律师在线”，提供法律咨询服务；在微信公众号上打造“小高说法”等栏目，提高普法关注度。

线下补短板，将普法推向纵深。组织雷锋日送法、应急普法竞赛等专题普法和竞赛11次，近万人关注参与；编印《法律风险防范指引》等普法书籍3000余册，构建立体普法网络。

（三）联合两方资源，打造普法宣传新名片

充分利用所内资源普法。设置普法专项经费；协同党委、工会、团委多方组织，开展广泛普法；联合纪检、质量等职能部门，开展业务领域专项普法，提高普法针对性。

积极拓展所外资源普法。联合南京大学等开展“《民法典》对企业的影响”等多项课题研究，形成专业普法成果。与雨花台区检察院建立共建机制，利用其实体化平台开展沉浸式普法，增强普法实效。

新时代引领新征程，新形势展现新担当。我们将继续深入贯彻习近平法治思想，奋力谱写法治建设新篇章，为建设世界一流研究所保驾护航！

（中国电子科技集团公司第十四研究所总会计师、总法律顾问 徐立兴）