人民政协网广西6月28日电（记者 顾磊）“十四五”以来，广西残联完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，在促进残疾人实现共同富裕的道路上，谱写了壮乡残疾人事业高质量发展新篇章。

广西实施“三纳入三帮扶三服务”行动，持续巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；自治区级党政机关发挥率先垂范作用，带头安排残疾人就业，自治区残工委成员单位已全部安排或已提供残疾人就业计划；全区为14.28万名残疾人提供免费基本康复服务，为3.86万名残疾人提供免费辅具适配服务，服务率位居全国前列；2.37万名残疾儿童获得救助，救助率保持全国前列；同时创新在易地扶贫安置社区成立残疾人协会，打造残疾人基层组织新模式“一会一家一队”广西品牌，基层残联组织改革取得阶段性成效。

融大局、凝共识，完善顶层设计护发展

广西残联紧紧围绕党委政府工作大局，充分联动自治区残工委成员单位，不断汇聚各方力量，通过出台系列政策文件，以制度创新引领事业高质量发展。2021年，《广西残疾人保障和发展“十四五”规划》印发，擘画了“十四五”广西残疾人事业发展蓝图。广西残联联合自治区乡村振兴局等8个部门出台《关于做好巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果有关工作的实施意见》，推动形成“三纳入三帮扶三服务”帮扶机制；联合自治区党委组织部等5个部门出台《广西壮族自治区机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业实施办法》，扎实推进残疾人按比例就业工作；联合自治区财政厅出台《关于进一步做好广西“阳光助残基地”项目实施工作的指导意见》，对“十四五”助残项目实施不断优化升级。

2022年，自治区残工委持续联合发力，共促事业发展。

2022年5月13日，灵山县残联深入帮扶村开展了一次“防返贫 守底线关爱残疾人专项行动”。工作队员上门入户了解残疾人的基本需求，帮助残疾人户梳理帮扶政策落实情况，力所能及地为他们解决急难愁盼问题。

灵山县此次专项行动是落实自治区残工委“万众携手向未来”扶残助残行动关于“各帮扶单位和广大帮扶干部在助残日期间，对纳入监测对象的残疾人监测户全面开展一次深入帮扶行动”的部署要求。

2022年5月11日，自治区残工委印发《广西第三十二次全国助残日“万众携手向未来”扶残助残行动方案》，组织各级残工委各成员单位，齐力开展以“扶残助残，共促就业，共向未来”为主题的“万众携手向未来”扶残助残行动，凝聚“万人”“万家”“万企”爱心，绘就助残最大同心圆。

为了巩固拓展“万众携手向未来”扶残助残行动行动效果，广西残联以此次全国助残日为契机，与自治区司法厅联合印发《关于开展全国助残日普法助残惠残活动的通知》，与自治区卫生健康委、自治区中医药局印发《关于进一步做好残疾人家庭医生签约服务工作的通知》，与自治区总工会印发《关于开展关心关爱残疾职工活动的通知》，与自治区乡村振兴局印发《关于在“全国助残日”期间开展为残疾人送温暖活动的通知》，建立残工委成员单位助残长效机制。全区各级残工委成立“八桂助残·邻里守望”志愿者服务队、广西残疾人事业阳光宣讲团、万医进万家家庭医生签约服务队、法律法规宣讲“六进”服务队，并深入基层组织开展系列丰富多彩的助残服务活动。

谋发展、助振兴，巩固残疾人脱贫攻坚成果

德保县都安乡都安村的唐汉飞是脱贫户，其儿子是一名多重残疾人。2021年1月，唐某飞的母亲突发重病，一家人生活陷入困境。该县防止返贫监测大数据中心排查发现后，立即组织人员入户了解情况，并按照程序将其纳入监测户，将其家庭纳入低保救助范围，落实好残疾人相关补贴和雨露计划等帮扶措施，有效防止了返贫。“我们还获得5万元小额信贷，拿来养猪，家里最大的坎算是过去了。”唐汉飞高兴地说。

为巩固拓展残疾人脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，广西建立“三纳入三帮扶三服务”机制，全方位构建巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果服务体系。“三纳入”即将巩固残疾人脱贫攻坚成果纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作大局统筹安排，将易返贫致贫残疾人纳入防止返贫致贫监测范围和帮扶机制“早发现、早干预、早帮扶”，将残疾人帮扶纳入粤桂帮扶协作范围加快发展。“三帮扶”即加大残疾人教育帮扶、加大残疾人稳岗就业帮扶、加大残疾人产业帮扶。“三服务”即加强农村残疾人康复服务、加强农村残疾人家庭无障碍服务、加强残疾人托养照护服务。

在柳州市鹿寨镇思洛村外石屯残疾人种植户韦树炎的豆角地里，放眼望去，串串豆角缀满枝丫，韦树炎正忙着采收豆角，脸上藏不住丰收的喜悦。“今年在县政府、县残联、阳光基地的帮扶之下，我们残疾人种豆角收入比去年翻了一番。”韦树炎笑着说道。这丰收的喜悦背后离不开阳光助残基地项目支持。

从“十四五”开始，广西残联对实施9年的阳光助残扶贫基地项目进行优化升级，有效整合“十三五”时期阳光助残扶贫基地、农村残疾人实用技术培训、党员扶残温暖同行等3个项目的资金和帮扶资源，坚持采取“造血式帮扶”模式，在项目管理制度中明确基地必须为残疾人提供实用技术培训、安置就业或辐射带动发展生产、技术跟踪指导、党组织帮扶等服务。经过项目整合优化，2021年广西建立“阳光助残基地”147个，精准帮扶1.87万名残疾人实现增收。自治区本级安排的基地项目经费、帮扶人数和人均帮扶标准分别比“十三五”每年平均提升68%、34%、25%，实现较大幅度增长。

图：贺州市八步区阳光助残基地

在广西残联的持续推动下，残疾人民生兜底保障更加稳固。2021年，58.9万名残疾人纳入低保救助，110.13万人次残疾人享受“两项补贴”。实施“阳光家园”计划，为 3.83万名16周岁以上精神、智力和重度肢体残疾人提供托养服务；8693名残疾人在粤桂协作中实现转移就业、获得技能培训等；扎实推进残疾儿童少年控辍保学工作，落实适龄残疾儿童接受义务教育5.03万人，入学率达99.75%。

抓垂范、拓岗位，促进残疾人就业保民生

“广西壮族自治区机关事务管理局招聘秩序员、消防监控员”“中共广西壮族自治区委员会网络安全与信息化委员会办公室招聘职位：综合业务辅助岗”“广西幼儿师范高等专科学校招聘图书馆馆员、实训室管理员”……在2022年5月13日广西残联和人力资源社会保障厅联合举办的残疾人就业专场招聘会现场，与往年多场残疾人就业专场招聘会不同的是，多家党政机关、事业单位和国有企业入场面向残疾人进行招聘，提供办公室文员、电脑技术员、资料员、缝纫工等岗位。

图：自治区残联举办残疾人专场招聘会

自治区人民政府高度重视残疾人就业工作，多次召开残工委会议专题研究残疾人就业工作，推动自治区级党政机关发挥率先垂范作用，带头安排残疾人就业。印发《自治区直属机关带头安排残疾人就业实施方案（2022-2025年）》，明确2022年，有条件的自治区残工委成员单位先安排1名残疾人就业；到2023年，自治区残工委成员单位至少安排1名残疾人就业；到2025年，原则上自治区直属机关至少安排1名残疾人就业，编制50人（含）以上的直属机关至少安排1名残疾人就业。截至目前，自治区残工委成员单位已全部安排或已提供残疾人就业计划。

莫黎斌是桂林市灵川县灵川镇禾加铺小莫家村人，肢体三级残疾的他一直待业在家，通过县残联搭建的招聘平台，莫黎斌报名应聘灵川县残疾人辅助性就业基地——桂林集善乐业残疾人网络就业基地电商客服的职位。经过技术培训，如今已慢慢接一些客服咨询订单。拥有一技之长让他重拾了信心，以后生计也有了保障，精神面貌焕然一新。

“刚开始被残联招聘过来的时候，我们在定岗培训的时候一分钟只能打8-9个字，经过老师的培训以后，我现在基本上能达到30个到40个字一分钟。接下来我会努力地提升自己的业务水平，多接订单，增加收入。”莫黎斌充满希望地说。基地目前共有员工21人，其中残疾人17人，健全人4人，目前员工最高收入达到每月6000元。今年，基地将争取安排残疾人就业50-60人。

广西残联全面提升残疾人就业服务水平，全面促进残疾人就业创业。深化“就业援助月”专项活动，创新招聘会“线下+线上+直播”形式。倡议成立广西爱心助残就业联盟，广泛统筹社会各行各业爱心助残资源。全面启动全国残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”工作。重点做好高校残疾人毕业生就业工作，建立部门间残疾人大学生信息交换机制，建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。组织实施残疾人辅助性就业基地项目，帮助智力、精神和重度肢体残疾人等就业特别困难人群实现就业。

提标准、强服务，提升康复服务质与量

2021年9月，广西首家残联开办的融合幼儿园——柳州市康复幼儿园成立。幼儿园一开学，患有孤独症的瑞瑞就前来接受康复教育。现在瑞瑞不仅愿意和别人交流，还能独立完成作业。

“来了一个多学期，我发现瑞瑞变化很大，认知、社交能力、语言能力和手工都改变很大，现在他喜欢和小朋友一起玩了，还经常把手工课的绘画作品拿回来跟我们分享。”孤独症孩子瑞瑞的爸爸高兴地说。2022年5月19日，自治区直属机关第二幼儿园与柳州市康复幼儿园举行“学前混龄教育结对帮扶园”签约、揭牌仪式，拉开了柳州市残疾儿童康复新模式。

2018年，自治区人民政府印发《广西残疾儿童康复救助实施办法》，明确救助对象年龄范围从国家规定的0-6岁扩大至0-17岁，且残疾儿童康复救助不设定家庭经济条件限制，优先救助经济困难的残疾儿童。残疾儿童康复训练救助标准由人均1.2万元提高到2万元。自2020年起，广西残联推动将残疾儿童康复救助工作纳入全区各级政府绩效考评。2022年残疾儿童康复救助被列入自治区为民办实事项目。各级残联主动向当地党委政府汇报，积极协调财政落实配套，为项目顺利实施保驾护航。

图：康复教师为残疾儿童授课

为残疾人精准适配辅助器具是广西残联党史学习教育“我为残疾人办实事”的重要内容。2021年7月，广西残疾人辅具中心组织技术小分队先后深入桂林市灵川县、兴安县开展“学党史、走基层、办实事”主题活动，为基层残疾人提供辅具适配服务，为70多名残疾人提供了听力筛查、辅具适配和入户回访服务。受益残疾人纷纷表示：感谢党的好政策，为残疾人精准适配的辅具非常适用，大家的生活方便多了。

2021年以来，广西实施残疾人家庭医生签约服务，为残疾人提供个性化康复服务。建立广西辅助器具适配服务基地，为3.86万名残疾人提供免费辅具适配服务，服务率位居全国前列。全区为14.28万名残疾人提供免费基本康复服务。残疾儿童康复救助持续深入，创新开展家长喘息减压工作，2.37万名残疾儿童获得救助，救助率保持全国前列。开展残疾儿童康复救助定点机构质量监督信息化管理系统试点，推动康复机构规范化建设。积极开展基层康复人才培训工作，全年共培训2303人次。

增质效、促落实，优化公共服务再升级

“怎样教育孩子防拐骗？孩子被欺凌了怎么办？”南宁市西乡塘区人民法院法官刘春花耐心细致地为广西听力言语康复中心50名残疾儿童亲友及残疾人工作者讲授普法知识。一个个真实的案例，通过刘春花法官生动的分析和精彩的点评，让防骗、防拐、防网贷、防欺凌等法律知识深入人心。本次活动是广西残联会同司法部门共同组织开展的“法律六进 惠残助残”法治宣传系列活动之一。

广西残联和司法厅联合开展“法律法规六进”法治宣传活动，以本级残疾人法律救助工作站为依托，协调公检法部门及法援、律协、高校等机构，动员广大志愿助残律师、法官、高校教师等，送法治知识进残疾人家庭（社区）、进特殊教育学校、进残疾人集中就业机构、进残疾人托养（福利）机构、进残疾人医疗康复机构、进残疾人专门协会。实施困难重度残疾人家庭无障碍改造，8139户残疾人家庭获得无障碍改造。

开展丰富的残疾人文化体育是提升残疾人幸福指数的重要途径。2022年5月30日，北海市银海区残疾人“温暖同行艺术学堂”揭牌仪式在冠领书院举行。冠领书院教师均由自治区和北海市书法家协会的书法家担任。“温暖同行艺术学堂”的开办，将为有艺术追求的残疾人提供书法学习机会和平台，满足残疾人文化需求，增强残疾人的精神力量。

在南宁市残疾人活动中心，“以镖会友”“以球会友”，各种文化体育活动丰富多彩，越来越多的残疾人突破身心障碍，走出家门，参与体育运动，迈向社会。中心坐式排球训练队队长程明说：“我们队员一共有三十几个人，他们没出来之前在家里都很闷，出来以后大家一起打球，健康又开心。”

2021年以来，广西举办第十届全区残疾人艺术汇演，参加第十届全国残疾人艺术汇演，8个参赛节目中3个获一等奖、3个获二等奖、2个获三等奖。广西残疾人运动员参加第16届残奥会、全国第十一届残运会暨第八届特奥会，夺得43枚金牌、42 枚银牌、48枚铜牌。以冬残奥会为契机，举行第六届中国残疾人冰雪运动季广西特色活动，丰富活跃了基层残疾人的文化体育生活。

广西在优化公共服务工作中，还注重扶残助残氛围营造，推动形成全社会关心支持残疾人事业发展的良好情况。深入开展文明实践扶残助残活动，将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建工程和新时代文明实践中心建设，依托新时代文明实践中心（所、站），广泛发动群众参与，为残疾人提供生活关爱、精神抚慰、康复训练、智能技术运用等服务。

广西开展“八桂助残·邻里守望—关爱身边的残疾人兄弟姐妹”助残志愿服务行动，号召广大群众大力弘扬“有无相通、患难相恤、守望相助”的邻里互助精神，切实提高邻里守望的积极性、主动性，打造一支常驻残疾人身边的志愿者队伍。南宁市打造“残健互助，蓝灯指路”残联志愿服务品牌，开启“南宁365天，天天都是助残日”志愿服务新模式。广西残疾人事业阳光宣讲团柳州、桂林、贺州等各市分队先后深入基层开展场宣讲活动，让党的创新理论、党的助残政策、残疾人事业宣传走进基层、进社区（村屯）、进千家万户。

抓改革、激活力，夯实基层基础强保障

瑞民社区是广西来宾市兴宾区易地扶贫搬迁安置社区，共有持证残疾人557人。社区于2020年成立由社区“两委”班子和15名各类别残疾人组成的残疾人协会。社区将残协活动与党建活动高度融合，组织开展党员先锋结对帮扶活动，着力解决易地搬迁户的教育、医疗、文化娱乐、养老、内生发展动力不足等问题。

“我的小女儿之前有些内向，自从周末参加为困难残疾学生、困难残疾人子女开办的培训班后，现在开朗多了。”瑞民社区居民蒙彩先说，周末会有社区志愿者来上课，教残疾孩童绘画、书法、打乒乓球等，课程有阅读陪伴、亲情陪伴、心理疏导、法律讲堂、安全教育等内容，小朋友在小区里玩得很开心。

广西基层残联组织改革取得阶段性成效，14个设区市、111个县级残联均制定了改革责任清单，其中12个市、96个县（市、区）完成了改革任务。在全区5个易地扶贫安置社区创建残疾人协会工作试点，着力推进“一会一家一队”（即：残疾人协会、残疾人之家、志愿助残服务队）规范化建设，打通联系服务残疾人“最后一公里”。

广西残联加强基层残疾人服务设施建设，力争实现每个县级残疾人康复、托养、综合服务设施三者有其一的目标。截至目前，全区残联系统已建设残疾人服务设施共183个（其中残疾人康复中心43个、残疾人托养中心38个，残疾人综合服务设施102个），为残疾人就近就便获得康复或托养等服务提供了有力保障。残疾人证办理、残疾人“两项补贴”等惠民政策实现“跨省通办”“全区通办”。