中国乡镇企业有限公司（以下简称公司）成立于1980年，现为中国农发集团资产经营与贸易板块的核心企业之一，是农业系统经济实力强、经营能力水平高的国际贸易与招标服务企业。公司始终认真学习、深刻领会习近平法治思想的核心要义和丰富内涵，并将其贯穿生产经营全过程。自2015年以来，公司未新增经济诉讼案件，2021年公司被中国农发集团评为“贸易业务风险管控”标杆企业，公司总经理办公室主任赵景超被国资委评为中央企业法律事务先进工作者。公司持续加强企业法治建设，不断提升依法治企能力和水平，为公司高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、 坚持党的领导，筑牢法治根基

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。离开了党的领导，法治建设就无法有效推进。公司全面落实“两个一以贯之”，牢牢把握正确政治方向，始终坚持习近平法治思想指导地位，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，从治理架构上确保党委“把方向、管大局、促落实”、董事会“定战略、作决策、防风险”和经理层“谋经营、抓落实、强管理”有机统一。不断完善党领导法治建设的制度机制，成立公司法治建设领导小组，全力推进法治央企建设，制定《乡企公司主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，实施常态化党委中心组学法，着重培养“关键少数”法治意识，切实做到制度上重视，行动上落实。2021年，是“十四五”开局之年，也是“八五”普法起步之年，公司将法治合规工作作为公司“十四五”规划的重要内容，并成立了“八五”法治宣传教育领导小组，负责“八五”规划的组织领导和统筹协调。公司各项法治工作在公司党委的领导下，周密部署、有效推进，为公司高质量发展奠定了法治根基。

二、 聚焦改革发展，提升法治效能

公司法治工作始终以融入中心、服务大局、强化措施为着力点，为公司改革发展提供强有力法治保障。一是持续做好法律审核。巩固落实规章制度、经济合同、重要决策法律审核制度，在确保100%审核率的同时，通过加强法治队伍建设，及时跟进法律审核意见采纳反馈情况、完善后评估机制，反向查找工作不足，切实提升法律审核质量，加强法律风险防范。二是加强“全流程”法律服务。公司法治建设既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，实行法治工作与经营管理、市场开拓同部署、同推进，确保法律管理全覆盖。从配合业务部门对客户进行资信调查，对业务模式进行风险评估，并在此基础上作出详细研判、提出建议，到参与交易谈判、合同审核，严格把控业务风险，以及针对特殊风险事件的法律提示等，始终结合公司实际情况，加强整体的统筹、规划、预警，积极出谋划策，提供更专业的法律合规服务。三是夯实法治合规制度体系。公司重视规章制度的刚性约束，将依法合规要求深度融入各项制度和运行机制中，公司的《制度手册》覆盖了经营管理的各个层面和运营环节，是公司制度建设的积淀、完善与传承，浓缩了企业发展历史进程中的经验和教训，如严控货权、禁止赊销等。为了进一步强化制度执行情况的监督检查，根据公司经营管理新情况，及时梳理完善制度。2021年，公司对经营管理流程进行了全面梳理，完善制度体系，查找合规风险，明确合规管理重点，在此基础上印发了最新版《乡企公司制度手册》（涵盖党建纪检、公司治理等八大类共111个制度）《乡企公司合规手册》（明确了公司经营和管控、商业伙伴、国际贸易等13个重点合规管理要求）。公司制度体系伴随公司的发展不断完善，与时俱进，永远走在风险防控的前沿，确保公司改革发展全流程有据可依、依法合规。

三、 创新协调联动，增强法治合力

公司坚持构建“大法治”工作格局，法治工作不再是一个部门、几个人的事情，而是强调协调联动，形成法律、合规、内控、风险管理高效协同的工作机制。公司将法治与合规工作归属总经理办公室管理，风险与内控工作归属审计与风险管理部管理，两个部门、四项职能在计划、实施、检查、信息共享等方面具备协同性，在相关工作开展过程中能够把属性类似、高度关联的工作事项一次完成，如通过审查法律文件、决策事项发现业务风险，纳入风险管控重点领域；通过合规评价、内控评价，对经营管理中风险控制情况进行监督检查；在同一岗位实现决策事项和法律文件审查一次完成，实现制度、流程、工作方案等规范性文件审查一次完成。通过部门合作、职能联动，增强法治合力，实现1+1>2的效果，最大限度保证工作衔接，避免工作重复，提高公司法治工作效能，为公司高质量发展提供多方位、深层次的法治保障。

四、 融入企业文化，践行法治信仰

公司始终坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，维护企业合法权益，将强化法治理念作为法治建设的基础性工程，融入企业文化中。公司要求全体员工坚守“诚信、务实、勤俭、创新”的企业精神，在对外交往中秉持诚信原则，自觉尊法、学法、守法、用法，牢固树立“法律红线不能碰、法律底线不能破”的观念，倡导“人人合规、事事合规、时时合规、合规创造价值”的合规理念。要求各部门做到规章制度未经法律审核，不得发布执行；重要决策未经法律审核，不得进入决策审批程序；经济合同未经法律审核，不得签署。除此之外，公司还积极开展各类普法活动，通过领学法典、分析案例、法治答题、交流研讨等一系列“接地气”的法治宣传活动，全体员工法治合规意识明显增强，风险防范能力持续提高，法治信仰已成为全体员工的共同追求和自觉行动。

展望未来，公司将深入践行习近平法治思想，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，全面完成公司“十四五”法治建设任务，真抓实干、勇毅前行，全力开创法治建设新局面，为公司高质量发展保驾护航，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（中国乡镇企业有限公司总经理办公室主任 赵景超）