如何更为直接、更为有效地帮助市场主体纾困解难，一直是党中央的心头事。今年，我国实施新的组合式税费支持政策，其中大规模增值税留抵退税政策成为“重头戏”。

时至今日，成效如何，市场主体获得感如何？近日，记者从国家税务总局获悉，截至6月9日，已累计新增退税减税降费及缓税缓费超2万亿元。其中，4月1日-6月9日已有14250亿元退税款退到纳税人账上，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1233亿元，已累计有15483亿元退税款退到纳税人账户，超过去年全年办理退税规模的两倍。而随着更大力度政策的出台，留抵退税总额也从1.5万亿元提高到1.64万亿元。

多家受访企业表示，留抵退税政策的出台直接有效，随着政策的加码扩围，企业爬坡过坎信心更足。

退税资金犹如“及时雨”

随着“叮”的一声短信提示音，一笔2000多万元的留抵退税款到达山东金晶匹兹堡汽车玻璃有限公司的账户。

“这笔增值税留抵退税真是解了我们公司燃眉之急，公司流动资金得以补充，更加坚定了我们立足国际市场，加快产品研发的信心和勇气。”山东金晶匹兹堡汽车玻璃有限公司财务总监常继全在收到留抵退税款后表示。

山东金晶匹兹堡汽车玻璃有限公司是一家以生产和销售汽车玻璃为主的中外合资经营企业，客户包括知名汽车配套制造商通用、克莱斯勒、福特、丰田、本田、宝马、奥迪等。很长一段时间以来，受产能不足、新冠肺炎疫情、海运费暴涨等因素影响，再加之受制于资金压力，公司疲于产品研发，进一步加剧了公司生产运营困境。

“唯有创新研发才有出路，2000多万元的退税款为我们公司加快新产品研发提供了充足的资金保证，更为我们增资扩产、开拓国际市场注入了信心和动力。”有了这笔资金的补充，常继全对企业未来的发展有了信心。

四川港大工贸有限公司则是留抵退税政策的又一受益者，公司财务负责人余翠华细数着手中的“红利账单”：“前段时间为了备战‘618’，我们与顺丰速运、菜鸟驿站签订了纸箱供应合同，但是我们的原材料短缺问题始终也没有解决。”

但余翠华告诉记者，一笔将近300万元退税款的及时到账解了“燃眉之急”。粗略计算，这笔退税款买到了700多吨的原纸，生产了300多万个纸箱，这为公司顺利备战“618”托了底，也让公司快速恢复了元气。

一笔笔退税犹如“及时雨”直达企业，可谓精准滴灌。

据国家税务总局发布的数据显示，仅从4月1日至6月9日来看，微型、小型、中型企业存量留抵税额集中退还已基本完成，小微企业依然是受益主体。从行业看，享受存量和增量全额留抵退税的制造业等六个行业受益明显，纳税人获得退税7736亿元，户均退税115.2万元。“从税务部门组织开展的企业抽样调查显示，企业的退税资金主要用于扩大生产、技术研发、支付薪酬等方面，改善了企业现金流。”税务总局货物和劳务税司司长谢文表示。

退税政策的直达快享也得到了企业的认可。国家统计局调查的数据显示，获得增值税增量留抵退税的企业中，90%的企业认为改善了现金流，96.2%的企业表示对政策比较满意；获得存量留抵退税的小微企业中，84.5%的企业认为改善了现金流、94.6%的企业比较满意。

对此，华侨大学经济发展与改革研究院教授、中国国际税收研究会理事杨默如认为，从年初提出加大留抵退税力度，到全国两会后留抵退税政策实施方案进一步细化，再到4月起新政策正式实施，大规模留抵退税政策的及时落地来之不易，这不但保障了市场主体的可持续性，更为重要的是为具备成长能力的行业和企业带来了资金支持及快速发展的空间，为企业发展赋能添力。

 创新有动力 转型有底气

危中求“机”，面对世纪疫情和百年变局影响，许多制造业企业选择逆势而上，进行技术改造、新动能投资。数据显示，今年1月-4月，制造业投资同比增长12.2%，持续升温、彰显韧性。

而为了确保留抵退税“红包”直达快享同时能退得准、退得好，4月22日，财政部、国家税务总局发布公告，明确符合条件的制造业等行业中型企业可申请存量留抵退税的时间由原定的7月提前至5月，这让一大批制造业企业危中求机有了“新本钱”。

山东圣泉新材料科技有限公司是一家立足于生物质基础材料研发生产的高新技术企业。公司研发的醛空心微球的新材料已成功应用于神舟系列飞船返回舱、长征五号B运载火箭，为我国航天事业的发展助力添瓦。

近年来公司扩大生产经营规模，不断加大研发投入，引进高新技术人才，为此吸纳了不少高校毕业生，进一步缓解了当地毕业生就业压力。但是受新冠肺炎疫情的影响，公司生产所用的原材料较2021年上涨约5%，燃料动力和物流成本也有了较大上涨，给公司发展带来一些不利影响。

企业账面积累了数额较大的留抵税额。公司税务经理焦小乐表示：“本次留抵退税，我们公司收到了1945万元的退税款。这些‘真金白银’的支持，有效缓解了企业资金压力，可以将更多资金投入研发和生产活动。”

而为了在市场竞争中胜出，广州双桥股份有限公司也在积极寻求转型。“传统产业要突围，数字化转型是关键。为此，我们升级了企业资源计划系统，还在广州南沙区兴建新工厂，承载未来智能制造的重任，设计年产能将达到100万吨，预计吸纳新员工近百人。”公司财务负责人林妙仪介绍说。

但无论是系统的升级、新工厂的筹建，还是员工的扩招，都需要大量的资金支持。而受新冠肺炎疫情与国际大环境影响，人工、材料、设备成本普遍上涨，新生产基地实际投入比原计划增加近2亿元。

“当时公司根本拿不出这么多钱来。”林妙仪说。一筹莫展之际，大规模留抵退税政策落地，4100万元留抵退税款快速到账。“这笔钱极大缓解了公司的资金压力，保障了在建项目的顺利进行，也让公司在稳定产能、开拓市场、产品研发和员工扩招方面有了更大的底气。”林妙仪说。

制造业企业多为重资产企业，尤其是在初创期、扩建期，厂房建设、购买设备等很容易形成规模较大的留抵税额。对此，中国社会科学院财经战略研究院副研究员蒋震表示，实施留抵退税可解决大规模固定资产购置以及产品周转期限长引发的企业资金占用问题，降低要素和商品流转过程中的成本负担。按月全额退还增量留抵税额，并一次性退还企业存量留抵税额，就可以很大程度上增加企业的现金流，缓解企业的资金压力，帮助制造业企业找寻新机遇。

政策加码扩围 企业预期更稳

犹记得今年3月的全国两会上，李克强总理在回答中外记者提问时表示，如果留抵退税实施效果好，还会加大力度。

近日，国务院常务会议进一步部署稳经济一揽子政策，其中就包括进一步加大增值税留抵退税政策力度。

记者从国家税务总局获悉，目前，税务部门已联合财政部颁发了减半征收部分乘用车车辆购置税、增值税留抵退税扩围到批发零售等7个行业等公告，并发布了税收征管的配套公告。为了促进税费政策红利直达快享，税务总局也将从落细政策、升级系统、精准辅导、改进纳税体验、内外并重防风险这5个方面持续加大力度，抓好政策落实。

“从调研情况来看，今年已实行的留抵退税受到了市场主体的普遍欢迎。正因如此，国家在已出台的制造业等6个行业存量留抵税额一次性全额退还，增量留抵税额按月全额退还的基础上，将‘批发和零售业’‘农、林、牧、渔业’‘住宿和餐饮业’等7个行业纳入上述留抵退税政策范围，这体现了国家进一步加大企业纾困力度的决心。可以预见，未来会有更多行业纳入增值税留抵退税范围，成为留抵退税受惠者。”杨默如表示。“下一步可针对新出台的有关留抵退税违法犯罪现象，从执法、司法、立法源头进一步加强规制，促进政策直达快享。”

政策的扩围也给了企业更多地发展信心。

“政策效果好不好，我们企业感受最真切。”四川晶科能源有限公司财务负责人蔡钦松告诉记者，今年晶科能源已收到2700余万元的留抵退税。当前四川晶科能源有限公司在建设完三期项目基础上正筹备建设第四期项目，预计四川晶科整个25GW单晶拉棒切方项目建成后将占到全球单晶硅产能的15%左右，可实现产值200亿元，带动就业超8000人。

“光伏产业是重资产行业，前期投资大，成长周期长，市场竞争激烈，技术更新迭代快。但随着国家税收优惠政策力度的不断加码和扩围，企业预期会更稳，我们的步伐也会更坚定。”蔡钦松说。