中国水产舟山海洋渔业有限公司（以下简称公司）隶属于中国农业发展集团有限公司（以下简称集团），主要从事远洋渔业捕捞、水产品加工贸易、渔港物流、渔业产业服务、水产品交易市场等业务，经过近70年几代人的不懈努力，企业形成了比较完整的产业链，企业“明珠”品牌成为国内外海洋食品的知名品牌。几十年来，渔业行业中综合竞争力在国内同行业中始终处于前列，技术创新产业拓展一直引领行业持续发展，2021年被农业农村部评为农业产业化国家重点龙头企业。党的十八大以来，企业逐步加强了法治建设，企业运营步入良性发展轨道。

我公司作为中央企业，按照国务院国资委的要求，深入贯彻落实中央企业实现依法治企的精神。为了做强做优做大企业，党的十八大以来企业全面推进转型升级，不断开拓国际远洋渔业资源，引进新技术开发新产品，拓展国际国内两个市场，同时积极与同行业进行广泛贸易或通过并购合作，提高企业市场占有率。回顾总结这一历程，企业有成功的经验也有个别失败的教训。本人自2018年被公司聘任为总法律顾问以来，公司在集团的领导下，法治工作全面整顿提高，积极贯彻国务院国资委、集团公司关于加强企业法治工作的精神，上级集团也加大了法治建设管理，每年都对企业进行法治工作检查与考核，促进企业全面加强企业法治工作。因为持续坚持依法治企战略，公司的法治建设现状对比过去有了长足的进步，梳理一下主要抓好了以下几方面工作：

一、 认真学习习近平法治思想，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为法治工作的根本遵循和行动指南。

坚持党的全面领导，系统学习贯彻了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》《关于全面推进法治央企建设的意见》《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》《中央企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等一系列管理规定。结合企业实际制订了系列管理制度并认真组织实施，首先是落实了企业风险防控第一责任人制度。党的十八大以来，企业根据《公司法》实施现代企业制度改革，坚持党的领导写入企业章程，明确企业董事长、法人代表为企业法治建设第一责任人制度，在党委书记领导下，企业总法律顾问具体落实分管责任，设置法律部为法治工作职能部门，负责起草制订年度工作计划，制度修订执行企业董事会审批程序，还建立了月度考核及年度考核制度，工作内容从企业基础管理、合规管理到企业法律风险化解，工作全面覆盖。经过几年的不断改进提高，企业法治工作逐步走上了规范化轨道。第二个举措是签订法治责任书制度，企业每年同集团签订法律责任承诺书，公司又与二级及三级单位签订法律责任承诺书，层层落实，不留空白，法治合规体系日趋成熟，做到横向到边纵向到底，法治责任主体明确。在实践中，一把手主动担当并责任到位是顺利开展法治工作的基本保证条件。

二、 完善法治工作组织机构，从基层开始加强法治工作建设。

公司是副总经理兼任总法律顾问，成立法律事务部职能部门，配备两名干部专门从事公司日常法务管理工作，做到法治工作常态化，与集团法务部做到了上下对应，上级精神不走样传递到各层级。公司二级单位班子中也明确了分管法务工作的负责人，职能部门中有负责法务工作的专职或兼职人员，弥补了法务管理上的短板，组织机构上得到了基本保障。

三、 结合企业实际，加强法治培训工作，提高全员法治意识。

企业法治工作覆盖企业的方方面面和生产经营的全过程，必须做到全员参与和全过程管理，不可出现空白和短板，有效的办法是采取全员培训提高全员法治意识的手段。

企业法治工作取得成效与近几年持续强化培训是分不开的。从国务院国资委的法治讲堂、集团法治专题培训会、公司自己组织的制度宣贯会、年度法治工作会等都是培训的渠道，仅国务院国资委的培训到现在已举办36期，从管理培训来看，法治培训频次是比较多的，也说明这方面基础比较薄弱。培训中除了法律法规培训外，合规管理培训是新增加的内容，对风险防控管理提出了更高的要求。企业经营环境发生了巨大变化，新形势下，企业只有积极应对，主动作为，化解企业各种风险，为企业高质量发展保驾护航。

四、 充分发挥外聘律师的作用，内外协作共同筑牢防控体系。

企业一般都有外聘专业律师作为企业常年法律顾问，这是非常有必要的，渔业行业的部分企业很少有专业律师从事企业法务工作，面对复杂多变的企业运营环境，专业法律顾问是必不可少的。企业法律工作专业性非常强，专业律师是企业的很好补充。一般性的法务基础工作以企业为主，把风险防控落实在日常管理活动中，尤其是企业的合同管理上，从源头抓起。一旦出现了法律风险或纠纷还是要请专业律师来进行配合，但不能过度依赖律师，许多证据的保留和取得还是要企业自身承担，律师可以从技术层面上进行指导。我公司近几年关于法律纠纷的诉讼工作，其中大部分证据的取得和案情分析还是靠自己公司的管理团队来支撑，企业维权是一个企业综合实力的体现。

从公司企业并购、风险化解的全过程来看，体会颇深。企业并购工作，牵涉的业务面广，法律关系复杂，中介机构参与多，并购协议中的条款如何锁定法律风险，一般来说并购的标的金额比较大，在没有类似经验参考的背景下，企业并购工作的法律支持是必不可少的。若出现法律纠纷，上级集团管理层面的支持也同样非常重要，集团法务部门的专业性更强，资源也相对更多，在更高的层面考虑问题，化解问题的方式方法也更多，可以从全局的角度找突破口。

五、 发挥行业协会集体力量和政府指导作用。

行业协会的作用越来越大，行业协会代表行业的共同利益，代表性共性的问题可以集中向政府提出诉求。在有些诉讼案例中，仅靠一家企业出面来面对法律风险，力量是不足的。比如职业打假这项工作，以质量问题为由的虚假诉讼案件在前两年非常猖獗，如水产休闲食品中淀粉添加问题，有不少职业碰瓷案例。我公司在类似案件应诉活动中，在取证工作中取得了行业协会的支持，主动邀请政府质量监督管理部门对企业生产过程进行审查，并申请司法认证等，这都是行之有效的举措。

六、 几点建议：

（一）中央企业必须树立加强法治体系建设的理念

中央企业也是市场经济主体，同样要参与市场竞争，特别是完全市场竞争性行业，中央企业没有特别的政策享受，完全靠提高企业自身的素质来抵御市场风险、法律风险等各种风险，维护企业权益。

（二）狠抓企业管理基础工作

企业素质首先体现在企业基础工作，从合同订立到台账管理，从人工管理到信息化管理，形成一套基础管理体系，企业法治管理工作将逐步走上一个新水平。

（三）企业诚信经营是市场立足的前提

企业生产经营活动中的风险，往往是合作相对方的诚信有问题，有的是主观故意侵占国有企业利益，而且提前会设置好圈套。所以选择合作伙伴是防范风险的最重要的第一关。

（四）企业廉政建设是完善法治工作的前提条件

企业法律风险高发地一般是列入企业重要领域重要岗位和主要责任人，容易成为被侵害的突破口。所以中央企业加强党建工作是非常必要的，从人的角度加强管控是完善法治工作的前提条件，树立清正廉洁良好人文环境。

（五）系统谋划是化解风险的重要因素之一

系统谋划是指应对法律风险时需要具备的一种管理理念，如何选择最优的方案是取得主动的重要原因。建立风险防控领导小组和具体工作小组，制订风险化解方案，企业决策会议充分讨论通过后付诸实施。从我公司多年的经验总结来看，系统谋划是取得最终化解风险的主要原因，尽管有的案件要经历长达几年的时间，只要充满信心，坚持下来就会赢。

（中国水产舟山海洋渔业有限公司总法律顾问 石胜旗  ）