七一一研究所是隶属中国船舶集团有限公司的舰船动力研发机构，现已发展为拥有三大产业板块、七大战略业务，旗下两家平台公司和十余家产业公司的企业集团。在七一一研究所党委的坚强领导下，全所深入贯彻党中央决策部署，认真学习习近平法治思想，全面落实国务院国资委、集团公司关于推进法治建设的有关要求，以“法业融合”为工作总基调，坚持将法治建设与改革发展统筹谋划、同步推进，坚持将法律合规要求嵌入业务流程，不断提升法治工作的针对性和效益性。面对全所业务点多面广、产业发展不均衡、市场竞争差异明显的情况，建成一套“横向到边，纵向到底”的法治工作体系。

2021年10月17日，国务院国资委印发《关于进一步深化法治央企建设的意见》，这是在外部环境更加复杂、改革发展任务更加艰巨、对法治工作需求更加迫切的新形势下，用习近平法治思想将企业法治建设不断引向深入的再动员、再部署。下面我结合七一一研究所的法治建设实践，谈几点认识和体会。

一、 夯实责任，在健全法治工作体系中形成合力

“高级干部做尊法学法守法用法的模范，是实现全面推进依法治国目标和任务的关键所在。”同理，我们在实践中也深刻体会，充满竞争力的企业必然是法治企业。深化法治建设，主要通过各级领导干部的具体行动和工作来体现、来实现。各级领导干部的法治意识、法治能力是全面推进法治建设目标和任务的关键。七一一研究所的法治工作自起步之初，一直由单位主要领导亲抓亲管。法治工作从仅有一人和单纯的审合同、打官司发展到如今“总部一级独立部门+业务单位外派法务经理”和融入企业经营管理全过程，离不开七一一研究所党委和主要领导的重视和支持，离不开业务干部的认同和尊重。一方面，近20年来两任所长紧紧围绕企业战略目标，顶层谋划、高位推动法治建设，始终用法治引领和护航各时期改革发展任务，并坚定给予法律战线人员充分授权，让专业的人做专业的事，认真倾听专业意见和建议，严格依法依规决策和经营管理。2011年，七一一研究所借鉴国际大企业管理经验，将知识产权工作纳入法律部门归口管理，由此开启了法律部门10余年来实施“以赋能市场竞争为目标”的管理模式。另一方面，法律部门不负期望和信任，不断修炼内功，提升能力，不仅屡次在与国内外巨头的知识产权诉争实战中取得胜利，有力维护企业利益，而且还逐步建成了覆盖专利、商标、商业秘密、著作权等全领域，串联研发、生产、经营风险防控全链条的知识产权管理体系。与此同时，各级业务干部与法律人员在一同干事成事中，不断提升法治意识，逐渐养成法治思维，直至发自内心地尊重和认可法治工作。自2014年起，七一一研究所新增专职法律人员，都是由于业务单位主动提出需求。所以说，党委顶层谋划、主要领导负责、总法律顾问全面领导、法务管理机构主责推动、各部门协同配合的法治建设体系，才能有效动员各方力量，汇聚依法治企工作合力。

二、 找准定位，在主动融入改革发展中担当作为

企业是追求经济效益的组织，法治工作应主动思考在依法合规前提下能为企业实现和提高经济效益做什么。如果不懂单位业务模式、不关心业务拓展疾苦、不熟知业务诉求，就难以找到正确的工作方法，难以发挥法治应有作用。所以法治工作要在主动融入中积极作为，让决策层、管理层、业务层感觉法治是一起热血奋战的战友，不是冷冰冰只会说“不”的判官，这也是法治工作赢得各级领导干部重视支持、认可尊重的前提。

近些年来，七一一研究所在践行“一带一路”倡议上采取了前所未有的战略举措，法治工作的主动融入和有效作为，发挥了重要作用。在七一一研究所总包承建巴基斯坦卡西姆港口项目中，法律部门前期尽调发现，项目业主自有资金不足，且大部分分包已被业主指定，若参与项目，风险不可控。但该项目是中巴经济走廊旗舰项目的核心配套，承接实施该项目是实现七一一研究所核心技术和国产码头输送装备在中巴经济走廊的首次应用，战略意义重大。值此“进退维谷”之时，法律部门创设性设计了一套完全不同于传统工程总承包的三方协议模式，既促成项目顺利签约落地，又在项目执行中严格跟踪控制履约进度，保障项目不垫资，更是在后续因业主融资失败引发的重大涉外仲裁案件中，发挥专业优势和丰富经验，不屈不挠奋力争辩，最终成功说服仲裁庭抛开“EPC总包担全责”固有观念，赢得仲裁完胜。真正当好了业务拓展“好参谋”，风险防控“守门员”，除险排患“清道夫”。

三、 与时俱进，在积极拓展工作领域中创新突破

“法与时移”“法与时转则治，治与世宜则有功”。企业法治工作也应该顺应企业面临的外部环境和内生发展需求变化而变化，才能取得成效。随着国企改革三年行动和“十四五”战略的持续推进，企业市场化、国际化水平不断提高，对法治工作审核把关、规则运用、引领规范的需求会越来越强烈，对法治工作的要求必然提高。我们应当注意顺应企业改革发展的新趋势，与时俱进积极拓展法治工作新领域，提前研究可能出现的法律合规问题，及时制定应对方案和防范措施，这是法治工作必须把握的主题。在当前剧烈变动的国际环境中，高度关注涉外法律合规风险，提前研究、掌握最新国际规则，密切关注高风险国家和地区法律法规与政策变化，做好预警提醒和防控预案，就是为企业创造价值。在这方面我们也做了一些探索。针对涉外项目出台《国际工程项目法律风险指南》《境外投资相关法律问题备忘录》《重点国别法律风险防范指引》，为准确把握海外风险态势，依法合规开展项目提供决策参考和行动指南。我们加强重大风险形势研判，全面介入“实体清单”“商务部反制措施”等系列风险防范研究和应对策略制定，通过处理相关风险排查、合作谈判、政府审批、开展专题培训等，着力推动风险防范和应对机制在外部环境剧烈变化下有效运行。

我们构建国有企业“大合规”管理体系，合规不再特指某一领域，而是关乎企业经营管理全方面、全流程。国务院国资委明确要求探索构建法律、合规、内控、风险管理协同运作机制。在此过程中法治工作如何发挥牵头作用，如何串联企业各管理要素、带动所有员工实现“责任共担”“全员共建”，都需要结合企业自身特点研究论证和创新实践。七一一所在集团公司指导下，经过两年试点建设，搭建出了一套既满足国家标准，又富有特色的“制度约束、文化引领”双轮驱动合规管理体系，提出了“内控负责内部过程管理，合规负责对外义务遵从”为代表的合规协同联动机制，蹚出了一条在军工科研院所实施和运行大合规管理体系的有效路径。我们还总结将知识产权管理纳入法治工作的心得和经验，领命编制《中国船舶集团有限公司知识产权合规管理规范》，将各类知识产权客体的管理要求、工作要求、审批要求、禁止性要求识别、梳理和分类，建立知识产权合规管理模式，实现将合规要求与工作流程相结合，将知识产权价值和目标与研发、生产、经营、决策相结合，为集团创制的“通用体系+专项规范”合规管理模式添砖加瓦。

以上是我参与七一一研究所法治建设工作的一点体会，也是学习和践行习近平法治思想的领悟。感念党的十八大以来，在习近平总书记的亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，法治被提升至前所未有的高度，法治成为全社会的共同信仰。“生逢盛世当不负盛世，生逢其时应奋斗其时”——与法治战线的同仁们共勉！

（七一一研究所总法律顾问、法律事务部主任 张翎）