人民政协网7月14日电（记者 司晋丽 吕东浩）习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调，要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任一起扛。

“湖广熟，天下足”“天府之国”“鱼米之乡”……曾经，这一系列极具安全感的称谓，是国家粮仓满溢的重要保障。产自南方的五谷，除满足当地人民之需外，还通过京杭大运河等通道一路北上，给人们生活的丰足和美构筑起坚实的基础。

不知从何时起，南粮北调悄然淡出了历史舞台。不仅如此，随着生产生活的发展，还出现了大反转，北方成为全国粮仓，北粮南运成为主角。

这其中，经历了怎样的历史演变？当今的产销布局是否合理？要保障粮食安全，促进粮食产量的可持续发展，还需要有哪些对策？

粮食主产区：抢农时，多产粮

谁来养活中国？

答案就藏在丰沃的土地里。

夏管时节，黑龙江省北大荒农垦集团高级工程师余捷心情振奋：“今年真是天时人和！”庄稼刚种上，雨水就如期而至，黑土地上的作物吸吮甘露，长势喜人。

来自国家统计局的数据显示，2021年全国粮食总产量13657亿斤（68285万吨），全国产量最高的3个省份分别是黑龙江、河南、山东，3省粮食总产量占全国的30%左右。其中，黑龙江省粮食总产量为7867.7万吨，播种面积14551.3千公顷，均为全国首位。

也正因如此，黑龙江被誉为全国“大粮仓”。作为粮食主产区之一，东北粮食源源不断地通过运输自北南下，满足人们的基本需求。

“黑龙江的商品粮占了全国商品粮供应量的一半，调出粮食的能力比较强。”余捷言语中透露着自豪。

不过，与南方独特的资源禀赋相比，东北黑土地存在着明显的短板。例如，气温偏低、水资源不够丰沛等，南方作物可以达到一年两熟或三熟，但东北一年只有一熟。

这些条件，是否会制约粮食产量？

由于这些年高科技对农业的贡献率不断增加，抢农时、增产量、提品质成了常态，余捷对保稳产保供应充满信心。

例如，应对低温天气就有妙招。“以前种水稻是放到棚里直接育秧，因为气温不均衡，一般需要10天左右。现在增加了一道工序，在暗室恒温舱的无杂菌环境里育秧后，再到棚里长苗。由于温度升高，从播种到出苗一般只用48小时到72小时，整个生长期能往前赶十天。”

除了用技术来克服低温外，还有全球变暖带来的有利影响。6月，余捷到一些农场调研时看到，原先只种大豆的低温旱作区，由于全球气候变暖和科学技术手段的改进，开始播种玉米，并且品质也不错。

此外，通过格田改造增建高标准农田，并运用机械化和智能科技，令北大荒集团这个粮食生产的“国家队”，用占黑龙江全省1/5的耕地，生产了超过全省1/4的粮食。

“现在，北大荒一季熟相当于南方两季、三季熟的粮食产量。”余捷说。

北大荒还成立了农业服务公司，从种子、化肥到耕种，从全产业链对农户提供社会化服务，提升标准化水平，目的就是让黑土地产出更多优质的粮食。

在自然形成的格局中畅通通道

从20世纪90年代至今，我国形成了13个粮食主产区，其中北方有黑龙江、吉林、辽宁、河南、山东、河北、内蒙古7个省区；南方有安徽、江苏、四川、湖南、湖北、江西6个省区。此外，还有主销区、产销平衡区等不同的粮食功能区域。

“在以农耕文明为主的社会条件下，南方的光照、温度、水分等条件都更适合于农业生产。黄淮海流域到长江流域，降水量大，地表水资源非常丰富，这些地方本身又是水稻的发源地，已有1万年左右的时间。所以才有‘湖广熟，天下足’的说法。”全国政协委员、中国科学院地理科学与资源研究所研究员闵庆文表示，因大运河的问世，南粮北调有效解决了南北地区资源的需求与供应问题，这也是古人对于自然条件的适应和国家治理水平的提升。

改革开放以来，在华东和中南地区，一些原本以农业为核心的地域腾飞起了我国最早一批乡镇企业。当劳动力、土地等资源更多服务于城镇化和工业化，产业结构也相应调整；随着原来种粮的地方不种粮或少种粮，粮食生产基地也发生了变化。同时，东北地区由于气候变暖和农业技术发展，原来不适合种植水稻的自然条件发生改变，大量荒地被开垦成农田，北方地区变为粮食主产区，北粮南运的格局也自然形成。

如今，北粮南运已成为稳定粮食供需平衡的大动脉。全国政协委员、民革辽宁省委会主委温雪琼则把关注点放在“北粮南运”运输中的“卡脖子”问题上。

辽宁是北粮南运的重要通道，承担北粮南运的重要战略任务。温雪琼告诉记者，目前运输成本过高是“北粮南运”的硬伤，需要针对“北粮南运”通道的卡点堵点进行一系列平衡的区域性制度安排。她建议建设东北粮食储备集散中心和精深加工产业基地，畅通“北粮南运”通道，提高东北粮食精深加工能力，保障国家粮食安全。

“发展粮食储、运、装、卸‘四散化’和多式联运，开通从东北入关的铁路散粮列车和散粮集装箱班列，加强粮食产区的收纳和发放设施、南方销区的铁路和港口散粮接卸设施建设。”温雪琼举例说，辽宁大连打造的“北粮南运”跨海货运新模式，大连港在2021年创新采用长顶箱粮食货物班列加班轮、甩挂滚装运输的跨海运输新模式，将东北粮油等优质商品运送到山东等华东地区的时间由过去的10天压缩到5天。

让适合种粮的地方多种粮

一边是东北地区想办法多产粮，另一边是一些粮食主销区自给率不足30%，对比鲜明。

尽管“北粮南运”的产业布局是自然而然形成的，但闵庆文认为，这并不是一种最佳的资源配置。

粮食生产过程中需要消耗大量土地资源和水资源。北方地区普遍缺水，华北地区更为典型，东北地区虽不是严重的缺水地区，但温度条件、水分条件和南方地区相比还是较弱，水资源消耗严重。曾经有人做过研究，北粮南运所造成的生态问题，相当于把缺水的地方生产的粮食运到丰水地区，再通过“南水北调”把南方的水输入北方。

“这实际上是一种生态的不协调。当东北大量的湿地成为耕地，会造成黑土地退化、气候温度的变化等现象。”闵庆文说，国际上有“生态足迹”一说，将一个农产品在生产过程中对资源的消耗折算成对于自然生态系统的占用，即关注农产品资源消耗的生态成本。

近日，全国人大通过黑土地保护法，对黑土地进行全面保护和系统修复。对此，闵庆文表示赞同。他认为，当经济发展到一定程度，需逐渐恢复到按自然规律办事，让南方地区有意识地利用优越的自然资源恢复农业生产，来减少对北方地区的压力，利于北方耕地休养生息。“对耕地的投入大于它的消耗支出，才能可持续。所以要慢慢回补，减少索取、增加投入，才能形成良性循环。”闵庆文说。

今年全国两会期间，习近平总书记在看望农业界、社会福利和社会保障界委员时强调，要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，主产区、主销区、产销平衡区要饭碗一起端、责任一起扛。同时，今年一号文件也特别强调主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。

中央的导向明晰，南方一些省份也不再唯GDP马首是瞻，主动对耕地进行补贴和补偿，用政策激励种粮大户积极性，为抛荒的土地重披新衣，传统双季稻等作物的种植得到恢复。

与此同时，北大荒也主动从黑土地上走出去，发挥着“国家队”的示范引领作用，带动南方种粮区提高种植水平。

余捷对记者说，集团正在进行一些生产基地的南移，将生产模式、生产技术输出，把原先南来的水稻和马铃薯等品种运回南方去种，结果亩产“哗”地一下就提高了一吨以上。这也令他深切感受到，让适合种粮的地方多种粮，粮食安全才更有保障。