本报记者 奚冬琪

近日，国家协调劳动关系三方会议第27次会议听取了关于实施“行动计划”的总结报告，审议通过了《集体协商十佳案例（2019—2021年）》，这也标志着自2019年开始的集体协商“稳就业促发展构和谐”行动计划顺利完成。

2019年，国家协调劳动关系三方（人力资源社会保障部、全国总工会、中国企业联合会、全国工商联）联合下发了《关于实施集体协商“稳就业促发展构和谐”行动计划的通知》（以下简称“行动计划”）。3年来，各级协调劳动关系三方成员单位全力推进行动计划实施，取得明显成效，并培育出一大批协商协调劳动关系的典型案例。

疫情防控常态化之下，齐心协力渡难关

在北京，簋街街道因餐饮聚集、通宵营业而享誉京城。但近年来受疫情影响，餐饮街上的众多中小企业的生存发展遇到前所未有的挑战。如何才能推动企业与职工同舟共济，共渡难关？为此，簋街街道餐饮行业工会联合会坚持持续开展行业集体协商。

2021年，为准备这一年度的集体协商，行业工联会通过网络平台开展宣传，逐家走访收集企业情况，向企业、职工发放集体协商调查问卷，召开座谈会广泛听取意见。在调研基础上，行业工联会于10月发出协商要约，双方代表多次沟通，达成共识后起草合同文本初稿，并发到各企业征求意见。12月7日，召开协商会议，协商形成合同文本草案。合同约定：按企业规模和经营状况，设立3200元、2500元两档的行业最低工资标准；确定厨师、收银员、领班、凉菜、服务员、厨工、洗碗工、切配工等17个岗位两档的岗位工资标准，如厨师岗（5000/4000元）、领班岗（4600/3800元）等；企业对获得职业资格证书的职工给予奖励，如对获国家一级职业资格（高级技师）的职工奖励2000元等。

按照惯例，餐饮行业职代会每年召开一次。受疫情影响，餐饮行业工会联合会从2020年开始通过微信群召开线上职代会。2021年会前10个工作日，职工代表收到了合同文本草案，并再次征求各企业职工意见。12月14日，行业职代会审议通过了2021年行业集体合同和工资、女职工权益保护专项协议草案。职工代表深有体会地说：“创新的是职代会形式，履行的是职代会职责，不变的是工会维护职工合法权益的初心与使命。”

簋街餐饮行业持续多年开展集体协商，不断丰富协商内容、创新协商形式，围绕行业内职工普遍关心的热点问题、企业经营的难点问题开展协商，搭建了劳动关系双方对话的平台，畅通了职工诉求表达渠道，减少了疫情带来的劳动纠纷，劳动争议案件数量逐年下降，企业与职工逐渐形成了利益共同体，实现了劳动关系双方双赢。

新业态从业者从此有了更多参与感

随着网络经济的发展，新就业形态劳动者和灵活用工群体权益保障越来越受到社会的关注。员工工资待遇不合理该找谁反映、解决？企业建立怎样的机制才能让员工满意？集体协商同样成了解决问题的新路径。

近年来，外卖送餐行业的蓬勃兴起让骑手权益问题成为社会关注的热点。2018年以来，安徽蚌埠重点推进网约送餐行业集体协商工作，市总工会将组建工会和开展集体协商结合推进。在蚌埠三家网约送餐公司先后成立工会的基础上，2018年10月，美团万捷配送公司签订第一份网约送餐企业集体合同。2019年8月，成立蚌埠市网约送餐行业工会联合会，作为行业集体协商的职工方主体；三家公司行政方作为企业方主体。双方多次协商后达成共识，于2019年9月签订全国首份网约送餐行业集体合同，合同内容涵盖骑手的劳动报酬、劳保福利、休息休假、文体活动、教育培训等方面。

2020年新冠疫情发生后，针对订餐量大幅增长和骑手返工率较低的现状，行业工会联合和企业方签订了《蚌埠市网约送餐行业集体合同关于2020年新冠病毒疫情防控期间的补充协议》。约定疫情期间正常出勤的骑手，单价增加4至6元，保底收入不低于200元/天；企业发放口罩等防疫物资，安排专人对车辆、外卖箱进行消毒；外地员工安排车辆接回并提供宾馆免费住宿。2021年春节，大量外地骑手选择就地过年，在蚌埠市总工会指导下，双方就“春节期间因疫情防控外地人员留蚌过年”开展专项协商，签订集体合同补充协议。协议约定，春节期间送餐单价增加到13.5元；安排宾馆免费住宿；组织开展联欢、会餐、给亲人发视频等活动。

经过3年的集体协商，蚌埠网约送餐行业不同岗位的劳动报酬标准、劳动报酬增幅、安全生产、女职工特殊劳动保护等权益都有了明确规定，企业设立了高温、暖冬补贴，实现了骑手报酬年递增5%，年流失率由90%降低到40%，形成了企业与员工共建共享共赢的良好局面。

此次发布的案例中，还涉及企业平台、快递、保洁等新业态。其中，福建省三明市在全省率先开展快递行业集体协商工作，将行业最低工资标准等7个快递员最关心、最直接、最现实的利益问题作为协商议题，保障了快递员收入和其他权益。湖北省荆州市保洁家政行业从2019年开始，每年开展行业集体协商，规范行业用工行为，取得了良好成效，较好地保障了灵活就业劳动者权益。京东集团协商议题瞄准职工“急难愁盼”，除普遍关心的工资待遇外，还将司龄奖励、救助基金、安居计划、健身房等多项“暖心”福利写入集体合同。这些案例都说明，集体协商已成为当下维护新就业形态劳动者和灵活用工群体权益的有效方式。

持续推动集体协商，促进企业发展，维护职工权益

2019年国家协调劳动关系三方启动集体协商“稳就业促发展构和谐”行动计划以来，各地积极行动、持续探索，3年来，各级三方共培育省级和地市级协商典型案例8000多个。

此次公布的十佳案例中，包括企业协商案例四个、行业协商案例五个、区域协商案例一个，分别从不同层次、不同角度代表了3年来全国集体协商工作创新发展的丰硕成果。其中，京东集团、安徽蚌埠网约送餐、福建三明快递、湖北荆州保洁家政等4个案例，代表了各地通过集体协商，维护新就业形态劳动者和灵活用工群体权益的积极探索；上海众材、广州日弘、河南三门峡经济开发区等3个案例，代表了各地指导企业发挥集体协商作用、积极应对疫情冲击，引导企业和职工共渡难关的成功实践；江苏常州强力公司职工技术创新协商案例，代表了各地通过集体协商，提高技术工人待遇、助力实现共同富裕的创新做法；江苏邳州木制品、北京簋街餐饮等两个案例，代表了集体协商老典型在3年间的守正创新。

行动计划实施以来，特别是面对疫情防控常态化，各级协调劳动关系三方共同指导企业和工会就做好职工权益保障和支持企业稳岗留工开展协商，在去产能关停企业，协商职工安置方案；在经营困难企业，协商争取不裁员或少裁员；积极探索技能要素和创新成果参与收入分配，推动技术工人和技能人才待遇落实；推广工会集体协商流动指导站、“云协商”、协商信息化平台等方式，集体协商制度日益成为促进企业发展、维护职工权益的有效机制。

据统计，3年来，各级三方共计培训协商代表127万人次；仅国家三方联合举办的集体协商竞赛，就累计吸引33万人次观看，6070家企业的11.6万名职工和2894名专职集体协商指导员参与省级竞赛活动。在对职工、企业进行的集体协商满意度评价中，得分80分以上的企业和行业（区域）均超过70%，达到90多万家。

下一步，国家协调劳动关系三方将持续巩固“党委领导、政府主导、三方协同、社会支持、企业和职工积极参与”的集体协商工作格局，深入推进集体协商扩面提质，推动头部平台企业建立协商协调机制，推动完善集体协商相关法律法规，为协商协调劳动关系工作构筑更加坚实的法制保障等。