习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上对政协工作提出新的要求，指出“把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节”，这不仅是新时代加强和改进人民政协工作的总体要求之一，也是当前和今后一个时期人民政协尤其要抓好的工作。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。团结和民主作为人民政协的两大主题，其核心就是通过思想政治引领，广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量。通过有效的工作，更好地发挥统战职能把各方面的共识、智慧和力量凝聚起来，既是人民政协的职责所系，也是人民政协的优势所在，更是新时代赋予人民政协的崇高使命。天津武清区在做好凝聚共识工作方面作了有益的探索，通过突出理论武装，强化思想政治引领，强化委员责任担当，凝心聚力，更好发挥凝聚共识作用。

一、 发挥人民政协凝聚共识职能作用的探索和成效

为了贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，武清区政协从把握政协工作的特点和优势上深刻认识凝聚共识的重大意义，深刻认识新形势对人民政协凝聚共识提出的新要求，结合武清区实际，坚持团结和民主两大主题，团结引领政协委员和各界人士，紧紧围绕区委、区政府中心工作，立足新时代、把握新方位、担当新使命，以坚持和维护党的领导为圆心、以建言资政和凝聚共识为半径、以履职尽责画出最大同心圆，凝聚强大合力，为加快建设京津明珠、幸福武清作出了积极贡献。

（一）突出理论武装，共同思想政治基础更加巩固

一是着力强化政治引领。把讲政治摆在首位，自觉在区委领导下开展工作，把党中央大政方针与决策部署转化为履职要求和工作安排，把政协委员的真知灼见和界别群众意愿诉求转化为决策参考，紧扣市委、区委部署要求谋划推进政协工作，切实做到“党有号召、政协有行动”。把党的政治建设作为根本性建设，严明政治纪律和政治规矩，深入开展“以案三促”专项整治，进一步净化政治生态，扎实推进全面从严治党，切实把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力落实到政协具体工作中。

二是着力强化理论学习。健全学习、组织、管理、考核、督导等机制，建立经常性学习制度，完善以党组理论中心组学习为引领，主席会议集中学、常委会会议专题学、委员培训全员学、机关干部定期研讨学的全覆盖学习制度体系。适应常态化疫情防控，创新学习培训方式，以“线上推送”等形式，推动委员深度学习。做到党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话精神第一时间学习、第一时间传达、第一时间落实。

（二）突出党的建设，党对政协工作的领导切实加强

一是发挥党组领导核心作用。政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，把党的领导体现到政协重要会议、调研视察、协商议政、民主监督各个环节，坚持对履职选题、工作方案和建言成果进行专题研究、集体审议、全程把关。坚决落实党对政协领导的各项制度规定，坚持一切重要工作在区委领导下开展，一切重要活动围绕区委大局进行，一切重要安排在广泛征求意见的基础上报区委审定，确保始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作。

二是强化党的组织体系建设。推动完善组织设置，成立5个专委会履职党支部，把党员委员全部编入政协党组织；创建3个党小组，加强对机关党员和党员委员的教育管理，构建起“政协党组—机关党组—专委会履职党支部—机关党支部和党小组”的组织联动新架构。健全党员委员履职评价机制，发挥党员委员在履职中的示范带动作用。

三是促进党建和履职深度融合。坚持党建工作和业务工作一体谋划、一体部署、一体推动、一体落实。政协党组对标区委关于落实中央政协工作会议52项工作分工，制定党建工作计划，对党建和业务工作进行系统谋划、统筹推动。创新“党建活动+协商平台”新模式，开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动，在深化主题教育活动中，将政治学习、调查研究、建言协商与党建引领有机结合，推动多项特色协商活动高质量完成。拓展“党建阵地”建设，依托履职党支部，建立政协委员社区联络站，将党员委员履职尽责纳入基层社会治理工作，形成“政协党组织+镇街社区党委”“党员委员+基层党员”“政协委员+社区群众”的党建联动、履职互动新格局。

（三）突出凝心聚力，同心发展正能量有效汇集

一是汇聚力量齐心“抗疫”。面对严峻复杂的疫情形势，在打响疫情防控阻击战的应急阶段，区政协党组落实区委要求，迅速研究制定防控工作方案，第一时间向全体委员发出倡议书，政协领导班子成员带头深入到社区、农村一线，督查指导疫情防控各项措施；机关干部下沉入列，支持隔离点、街道、社区疫情防控工作；全体政协委员立足各自岗位，参与医疗救助、科研攻关、稳产稳岗、捐款捐物等，并带动界别群众做好防控防护工作。各专委会发挥委员优势，组织开展招工、贷款、法律咨询等系列活动，利用提案、社情民意反映等积极建言献策。在疫情防控中，区政协系统累计捐款捐物，以实际行动为全区“抗疫”工作贡献了政协力量。

二是同心同向凝聚共识。建立政协委员宣讲制度，全体委员围绕党的十九大精神和市委、区委重要会议部署，及时深入社区、企业、学校等开展宣讲活动，进一步增强社会各界贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。建立经常性联系委员、联系群众制度，主席会议成员、政协常委与政协委员和界别群众开展谈心谈话，在沟通情况、交流思想的同时，强化了政治引领。组织委员深入开展“双走访”活动，协助党政做好协调关系、化解矛盾、解疑释惑等工作。围绕庆祝党的二十大召开深入开展主题活动，引导界别群众厚植爱党爱国情怀，凝聚同心奋进力量。充分发挥政协组织的桥梁纽带作用，在《人民政协报》刊登29篇履职经验性文章，扩大了政协影响、宣传了武清发展。

（四）突出队伍建设，履职尽责的能力水平不断提高

一是加强常委会自身建设。主动思考和研究武清发展与政协工作中的新情况新问题，不断拓宽工作思路，提高领导政协工作的水平，举办常委培训班，增强政协常委带头意识、骨干意识，在政协的各项履职活动中发挥了示范引领作用。

二是加强委员队伍建设。强化委员履职管理，建立委员履职档案，加大委员履职情况统计评价力度。创新联系服务委员方式方法，拓展网上履职渠道，制定完善委员活动计划，不断扩大委员参与调研、考察、座谈等活动覆盖面。树立正向激励机制，开展评优选先活动，激发委员投身新发展、建功新时代的履职热情。

三是加强机关干部队伍建设。修订完善全体会议工作规则、提案工作办法、专门委员会通则等日常工作制度，提升制度化保障效能。坚持对机关干部从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，加强岗位练兵、业务培训，不断提升能力素质。

二、 基层政协在凝聚共识工作中存在的问题与短板

人民政协是专门协商机构，虽然凝聚共识的意识在逐步加强，但聚共识工作还没有在履职中充分体现。具体工作中与建言资政结合不够紧密，在协商、监督活动中，往往还不习惯开展思想政治引领的工作，结合紧密度不够。

一是思想认识有待进一步加强。存在对人民政协凝聚共识的职能定位认识不充分的现象，建言资政工作做得多，但凝聚共识着力不够，有的片面强调意见建议的采纳，而对如何在建言资政中更好凝聚共识谋划得不够，对凝聚共识作用效果缺乏经常性检视。

二是做好凝聚共识工作的机制建设滞后。基层政协普遍感觉在凝聚共识的制度化方面没有抓手、无从入手，传统履职方法、各地履职实践在凝聚共识工作上可借鉴之处较少。凝聚共识的工作，大多落在纸上，效果难以评价。

三是凝聚共识渠道不够广。政协履职的主要方式是理论学习、协商议政、视察调研等方式，对新媒体、新方法研究运用得不够，凝聚共识的渠道较窄，传统履职方式很难实现新时代凝聚共识工作要求。

四是界别和委员作用发挥不充分。联系界别群众不经常，委员界别意识模糊，发出的界别声音较微弱。政协委员政治意识和政治责任感普遍不强，对政协工作肩负的使命任务和委员职责认识不足，没有较好发挥委员联系界别群众凝聚共识的作用。

三、 发挥人民政协凝聚共识职能作用的几点建议

一是着力在加强专门协商机构制度建设上下功夫。

围绕深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央政协工作会议和市委政协会议精神，紧扣人民政协性质定位，结合武清政协工作实际，不断健全完善区政协发挥专门协商机构的制度机制，制定和完善了《区政协全体会议工作规则》《区政协常委会议工作规则》《区政协协商议政质量评价工作办法》《区政协专门委员会工作通则》《区政协关于加强和改进理论研究工作的意见》等11项制度，逐步建立健全包括区政协各项经常性工作在内的规则规范，形成一整套权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系，为区政协进一步发挥好专门协商机构的特色优势奠定了制度基础。

二是着力在加强调查研究工作上下功夫。习近平总书记强调，人民政协要深入开展调研、主动参政议政、高质量建言献策。区政协始终把调查研究作为工作重点，作为贯彻落实中央政协工作会议精神的有力抓手，坚持围绕中心、服务大局，紧扣全区经济社会高质量发展的中心工作，谋划推动调研工作，聚焦区委、政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点问题、政协自身建设等，确定调研议题，深入开展理论调研、实地调研、走访调研、专题调研等活动，努力形成有价值的建言成果。围绕全区“十四五”期间高质量发展、统筹疫情防控和经济社会发展、挖掘利用武清运河特色文化、优化营商环境、村街“一肩挑”履职等深入开展各类调研活动60余次，提交报送专题调研报告10余篇，报送各类社情民意反映100余条，区委、区政府领导多次进行批示，相关意见建议得到了有效落实。

三是着力在思想政治引领上下功夫。习近平总书记在中央政协工作会议上强调要把加强思想政治引领，广泛凝聚共识作为中心环节，对凝聚共识提出了新要求，面对新的形势，结合工作实际，不断完善工作机制，健全《政协委员宣讲制度》，修订完善《政协天津市武清区委员会关于加强与委员和群众联系的实施意见（试行）》《武清区政协党组成员联系党员委员、党员委员联系群众制度》《政协天津市武清区委员会关于开展“双走访”和谈心谈话活动的办法（试行）》等相关制度，强化政治引领。两年来，主席会成员、政协常委与政协委员和界别群众开展谈心谈话800余人次。在此基础上，以集成化履职聚共识。树立系统思维，运用集成方法，面向委员，加强思想政治引领，面向社会，传播共识，凝心聚力。坚持工作一体谋划，履职一体推进，成果一体显现，把团结和民主两大主题统一起来，把建言资政和凝聚共识双向发力融合起来，把发挥重要阵地、重要平台，重要渠道三大作用贯通起来，凝心聚力，双向发力。

四是着力在加强宣传思想工作上下功夫。认真学习贯彻全国政协宣传思想工作座谈会精神，结合工作职能，深化落实举措，从拓展宣传渠道、加强宣传工作力度等方面发力，深入做好巩固共识、凝聚共识、传播共识的各项工作。按照区委关于落实中央政协工作会议分工要求和区政协党组部署，研究室与区委宣传部联系沟通，确定加强政协理论宣传形式。与区委党校联系沟通，将统战知识、政协知识纳入各层级教学内容。邀请党校、社院专家学者参与政协有关课题研究工作。注重政协宣传平台建设，发挥意识形态主阵地作用，创新开设了“政协动态”网络专题、《政协工作通讯》等宣传渠道，与区融媒体中心加强合作联系，做好日常宣传工作。注重经验性总结，在《人民政协报》《人民政协网》等国家级媒体刊发武清政协履职经验性文章30余篇，讲好武清故事，宣传了武清发展。

总之，武清区政协要广泛凝聚人心和力量，落实习近平总书记“人民政协要发挥统一战线组织功能，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，不断巩固共同思想政治基础，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量。”的要求，更好地发挥凝聚共识作用，为加快新时代人民政协工作创新发展、服务改革发展稳定大局贡献智慧和力量。 （武清区政协）