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扎实推进依法治企 擦亮科改示范名片

2022年07月21日 11:02 | 作者:朱维涛 | 来源:人民政协网
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南方电网数字电网研究院有限公司(以下简称南网数研院)成立于2019年9月,作为全球首家数字电网研究院、国家首批“科改示范行动”试点企业,抢抓深化国企改革和数字化转型战略发展机遇,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央全面推进依法治国战略部署,认真落实国务院国资委及南方电网公司全面推进依法治企有关要求,创新构建“3+1+1”机制(公司治理、制度流程、内控合规3大体系+数字法治+法治文化),积极打造国有科技型企业法治范本,为加快建成世界一流数字电网集团提供坚强法治保障。

一、 党建引领,构建形至神备的公司治理体系

南网数研院深入贯彻落实习近平法治思想,坚持“两个一以贯之”要求,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,按照上市公司标准,推动以章程为统领、以规范授权和行权为基础、以加强集团化管控为重点的公司治理体系不断完善,大幅提升治理效能。

一是实现党组织与治理体系深度融合。坚持党建工作与企业成长发展同谋划,同部署,同安排,完成“党建进章程”全覆盖,将党组织决定和研究重大事项的程序性要求纳入章程;实现党委班子与董事会成员、经理层成员适度交叉;完善党组织议事清单和规则,在决策、执行、监督各环节的权责更加清晰,各治理主体协调运转、有效制衡。

二是推动各治理主体依法规范行权。完成南方电网第一批外部董事占多数的规范董事会建设,全面落实董事会核心职权;完善治理体系文件,明确公司各治理主体的权责界面,完善行权履职保障机制和相应的议事规则;落实经理层经营自主权,各级董事会累计向经理层授权57项,提升经营决策效率,加快市场拓展步伐。

三是建立“一体清单式”权责体系和授权体系。将管控授权事项与集团决策事项贯通,形成一体清单,分层分类灵活授权。对分公司实施“虚拟法人”集中授权,授予分公司市场开拓等重大经营权,提高运营效能及经营活力;对控股子公司实施“一企一策”差异化管控,授权外部董事独立表决比例占董事会决策事项的34%;对参股企业采取“一型一策”分档授权,梳理29项股东表决事项,依重要程度采取集体决策、主要负责人决策、分管领导决策三档决策流程,治理效率提升57%。

二、 强基固本,构建好用管用的制度流程体系

南网数研院立足科改示范,在改革创新中不断进取,建立具有数字化转型产业特色的业务与制度联动机制,推进制度简明化,形成以章程为统领的制度体系,系统解决企业深层次体制机制问题,促进管理规范高效,激发创新活力。

一是搭建公司“制度图谱”。结合数字化转型产业特色,在全面摸清“业务家底”基础上,聚焦客户全方位服务、项目全过程管理和研发全要素管理的核心价值,从理清业务事项逻辑、加强业务协同出发,建立完整的业务管理体系框架,并在此基础上搭建公司制度图谱,全面贯通业务与制度的映射联动关系,确保制度体系化,实现公司业务领域流程制度全覆盖。

二是提升制度质量。完善制度制定程序,将各执行单位纳入编制主体,联合开展制度编制和评审,提升制度对业务发展的适应性和支撑力;加强基本制度、重要制度评审,让制度更加简单管用,全面提高制度系统性、科学性、协同性;常态化开展制度建设效能评估,对实效性不高的制度及时调整修订。

三是强化制度执行闭环管理。建立例行检查、通报和整改机制,将制度执行评价与内控评价强挂钩,对制度执行共性问题,统一下发监督建议函,督促整改;实行制度执行评价结果“双反馈”机制,评价意见同步反馈发布部门执行单位,强化制度执行的约束力和监督效能;细化制度罚则内容,严格对违反制度行为的处理,树立制度权威,增强制度执行刚性。

三、 业法融合,构建基于风险防控的内控合规体系

南网数研院坚决落实防范重大系统性风险要求,将内控、合规、全面风险“三位一体”有效融合,督促落实内控合规要求,强化风险防控,为公司改革创新发展提供坚实保障,确保公司行稳致远。

一是开展顶层设计与组织体系构建。整合优化合规、风险、内控,遵循“全面覆盖,突出重点”的工作原则,出台公司《构建基于风险防控的内控合规体系工作方案》,开展组织体系构建及相关制度建设,设立合规风险管理委员会,制定公司内控合规管理办法,夯实管控基础。

二是形成“一张地图、三个清单”管理体系。《内控合规风险地图》直观呈现6大重点业务领域49个风险点分布情况,一图读通防控要点;《重点领域内控合规风险清单》贯通业务、风险、制度及岗位四大核心环节,明确制度“立改废”要求;《内控重要岗位清单》覆盖公司领导人员和项目经理等重要关键岗位,提示易发违规点158个。《不相容岗位清单》共梳理公司内部不相容岗位33个,明确相关内控措施。

三是实施有效监督检查与考核。推进监督体系与内控合规体系协同贯通,综合利用公司监事会、内外部审计、合规专项检查、内外部巡视等监督检查手段和工作成果,对内控缺陷及合规风险进行深入排查,提出管控措施意见,督促整改,同时将12项合规红线事项纳入经营绩效考核,多措并举合力提高监督成效。

四、 发挥优势,推进数字法治建设

充分发挥南网数研院数字化领域先发优势,提升数字化管理能力,推动法规管理从信息化向数字化智能化升级,强化全流程合规管控、全要素效能管控、全方位风险管控、全生命周期闭环管控,助力企业高质量发展。

一是推进核心法规业务全面数智化。优化升级合同、制度、授权、重大决策审核、普法等核心法规业务系统及功能模块,在全面实现合同、制度、重大决策法律审核率100%基础上,推进数据贯通和智能审核,促进法规管理水平不断提高。

二是推进制度执行管控数智化。按照“制度流程化、流程信息化、信息数字化”要求,将制度约束点和管控点固化到20余个已上线流程,以流程驱动制度执行,实现各级管理权限的精准匹配与在线管控,有效解决制度执行不到位问题,整体提高制度效能。

三是推进内控合规风险管理数智化。结合公司数字运营系统建设,运用合规探针等技术,将内控合规要求“内嵌”入生产经营流程,使风控措施与业务域无缝衔接、顺畅流转,赋活“风险地图”,实现业务流程和风险的在线可视可控;探索人工智能应用,进行智能预判,强化系统监测和风险预警,促进内控合规要求有效落地。

五、 抓住关键,推进法治文化建设

南网数研院聚焦公司改革发展大局,深入开展法治宣传教育,培育法治文化,广大干部员工法治意识和法治能力不断增强,为公司发展营造良好法治环境。

一是抓“关键人”。抓住“领导干部、关键岗位人员”,通过党委会集中研讨、中心组扩大学习、专题辅导等方式,习近平法治思想、民法典精神和相关法规制度得以第一时间学习传达到位,发挥“关键少数”的法治引领作用。

二是抓“关键处”。抓住“风险防范”这个关键,采取专题辅导、动画展示、专家教学和现场交流等方式,针对公司内控合规体系系列文件进行宣贯培训,提高法治宣传教育的针对性和有效性。

三是抓“关键时”。抓住“12·4国家宪法日”时点,举办“法治路 跑起来”国家宪法日等主题活动;抓住“4·15全民国家安全教育日”时点,宣传《国家安全法》《网络安全法》;抓住相关重要法规发布时点,通过线上线下平台宣传解读《民法典》《密码法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规,营造良好法治氛围。

法治兴则国家兴、企业兴。2021年,南网数研院改革经验入选国务院国资委A 类案例,首款电力专用主控芯片“伏羲”入选央企十大“国之重器”。立足新起点,开启新征程,南网数研院将持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续提升依法治企水平,为公司建成世界一流数字电网集团、打造国家战略科技力量提供更坚强的法治支撑。

作者:南方电网数字电网研究院有限公司总法律顾问 朱维涛

编辑:马嘉悦

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