近年来，国网安徽省电力有限公司（以下简称国网安徽电力）坚持以习近平法治思想为指导，认真落实上级决策部署，聚焦改革发展中的法治需求，紧盯法治建设中的难点问题，在法治队伍建设、合规风险防控、法治文化宣传等领域主动创新、积极探索，取得了较好成效。

一、 识大局，辨形势，准确把握法治建设重要意义

随着中国特色社会主义进入新时代，党中央对全面依法治国提出了许多新思路、新要求，我国经济社会发展所面临的内外部形势也发生了深刻变化。新形势下，进一步抓好法治建设，对中央企业意义重大。

建设法治央企，是践行习近平法治思想，落实“四个全面”战略布局的使命任务。法治建设事关中国特色社会主义事业的全局，需要立法、司法、执法、守法全程推进，政府、企业、公民全员参与。中央企业作为社会主义经济的重要支柱和落实“四个全面”战略布局的重要力量，有责任、也有能力在法治国家建设中发挥更加重要的作用。使命所在，唯有带头建好法治企业，持续提升法治能力，才能在新时代里扛旗奋进、负重前行。

建设法治央企，是顺应改革发展形势，推动企业稳中求进的内生需求。当前，我国正处于转型发展的关键时期，世界百年未有之大变局正在加速演进，能源改革、国资国企改革等重大改革仍在不断深化。面对纷繁复杂、变化多端的内外部环境，中央企业既要保持“风急浪高尤能急流勇进”的发展动力，也要练就“沧海横流我自岿然不动”的战略定力。形势催人，只有更好发挥法治“固根本、稳预期、利长远”的作用，才能在新征程中明辨方向、行稳致远。

二、 补短板，建机制，不断提升支撑保障能力

（一）业务“一体化”，破解队伍建设难题

建设德才兼备的高素质法治工作队伍，是习近平法治思想的重要内容，也是国务院国资委对法治央企建设的重要要求。国网安徽电力高度重视法治队伍建设，但由于法律人员数量不足、结构不合理等原因，此项工作长期存在瓶颈。2019年以前，国网安徽电力及所属103家下属单位共计有专兼职法律人员51人，其中具有法律相关职业资格或法学专业背景的仅有35人，多数县公司无专职法律人员，难以满足高水平法治企业建设的需要。为突破瓶颈，国网安徽电力在国家电网公司的指导下，大力推行法治业务一体化，有效扭转了被动局面。

一是在省公司层面建成高质量的法律服务保障中心，与省公司法律部实行“四个一体化”（队伍、职责、流程、党建一体化）管理，中心人员全部具备法律职业资格，从“顶部”为法治建设的统筹推进提供支撑。二是推行“市县一体化”管理，在市级供电公司成立法律事务室，按所管辖县级供电公司数量配置岗位，通过新员工招聘、内部竞聘、柔性团队等方式充实人员。由法律事务室集中统筹市县两级供电公司合同、案件等事务，推动县级供电公司法律业务向上集约、市级供电公司法治管理向下延伸，从“末端”为法治建设的落地实施提供保障。三是探索直属单位法律业务的集约化，进一步扩大省法律服务保障中心的职能，对各直属单位的法律业务进行集约管理，在“前沿”为电力建设、物资采购等支撑业务及综合能源、电动汽车等新兴业态提供法律服务。

（二）管理“数字化”，增强风险防控能力

近年来，国家陆续出台有关法律法规、政策文件，就反垄断和反不正当竞争、强化契约精神、加强知识产权保护等作出更加严格的规定。为更加高效地监测企业日常经营中的各类法律合规风险，国网安徽电力认真落实国家电网公司“法治保障数字化转型”的工作要求，自主研发了“合规管理智能应用平台”，从多项业务入手，有效提升了风险防控能力。

一是依托数据中台，对合同、财务、物资等不同业务系统的数据进行分析比对，自动识别“合同未按约定付款”“合同签订超期”等常见法律合规风险，提示相关人员及时采取管控措施。二是开发重大决策合法合规性审核辅助程序，分析提炼电网企业常见重大决策审核事项的法律关系、风险问题，通过机器学习、关键词匹配等技术，实现法律意见书模板一键生成，提升审核效率。三是以大数据手段实时监测外部合规风险，对信用中国等外部监管网站的信息进行定期扫描，抓取各下属单位、重要供应商的违规信息、失信行为，实时发出告警，帮助法律人员及时掌握、快速处置各类违规事件。四是建立合规培训云课堂，整合各类培训资源，组织开展多轮线上合规培训考试，妥善留存培训人数、培训内容、培训时长等过程资料，为后续落实合规免责（减责）制度探索了可行路径。

三、 塑文化，压责任，切实发挥法治引领作用

（一）普法“品牌化”，营造学法用法企业文化

文化是企业发展的灵魂。只有将法治精神真正融入企业文化，才能让每一位干部职工真正尊崇法治、理解法治，自觉运用法治思维和法治方式去处理问题、推动发展。为营造“制度立本、契约立信、合规立身”的法治文化氛围，国网安徽电力灵活运用“品牌化”策略，聚焦工作合力，突出亮点特色，切实发挥了法治的正向指引作用。

一是打造“书记讲法”党建品牌，公司党委书记、董事长带头领学民法典、安全生产法等重要法律法规，各级党委书记、支部书记结合所属专业特点开展讲法比武。截至目前，已开展讲法730次，参培人员13514人次。二是创立“线上+线下”媒体品牌。在公司网站主页开设“皖电法治”专栏，共享法治资讯，交流法治经验。编发《电力法眼》《新法速递》期刊，以领导干部这一“关键少数”为主要受众，启迪法治思维，提示法律风险。三是树立“皖电普法讲师团”队伍品牌，遴选理论功底扎实、实践经验丰富的法律人员组建普法讲师团，根据不同单位、不同专业的普法需求，开展菜单式、巡回式普法，提升普法专业性、针对性。

（二）责任“可视化”，形成敬法畏法压力震慑

法治引领，既可以是“春风化雨”式的感化教育，也可以是“雷霆万钧”式的压力震慑。只有握紧“责任落实”这一抓手，才能让全体员工发自内心地敬畏法律，切实执行法治建设的要求。国网安徽电力针对法治建设中的关键领域、关键环节，通过制定制度、加强检查等方式，不断健全责任体系，让各类主体“看清”自身在法治建设中的职责要求和失责后果，显著强化了法治的负面纠偏作用。

一是深化“第一责任人”责任落实，编写职责提示书，在各单位主要负责人任职时专门送交，帮助其明晰法治企业建设的主要职责。定期开展专项检查，对各单位法治建设情况进行检查评价，督促各下属单位认真落实法治建设要求。二是制定《承担责任案件后评估暂行办法》，对存在管理过错的担责案件进行分级评估，向相关单位和个人提出责任追究建议，督促各下属单位规范管理，逐步压减、妥善处置各类诉讼案件。三是出台违规事件管理办法，分级分类管理各类违规事件，优化违规事件的上报、调查、处置流程，明确考核和评价要求，压实各下属单位主体责任。

建设法治央企，并非一夕之功，但道阻且长，行则将至。国网安徽电力将在现有工作的基础上，继续秉持“基业长青，法治先行”的法治理念，坚持不懈地夯实法治工作基础，驰而不息地提升法治保障能力，在社会主义建设的新征程里再展新作为、再显新担当。

作    者：吴斌

工作单位：国网安徽省电力有限公司

职    务：法律合规部主任