当前基层应急救援急需多举措壮大救援力量以满足需求。举措之一是采取有效措施，把民间应急救援组织培育壮大并融入基层应急体系，使之成为基层应急管理的有效增量。为此，建议：

一、 理顺组织架构。建议分级分类引导志愿者加入社会应急救援组织；所有社会应急救援组织按规定双重管理；由应急部门牵头成立常设“应急救援协调小组”，成员包括各社会应急救援组织的业务主管单位，办公室设在应急部门。办公室负责对接协调社会应急组织加入基层应急部门预案管理平台、安排参与值班备勤、突发事件现场参与处置等常态化合作，实现规范化联动指挥和管理。

二、 纳入基层统一监管和技能提升。建议由民政和协调小组成员单位负责，制定资质认证、培训管理、使用、晋级、退出、表彰和奖励等通用管理办法，由业务主管部门监管执行。由有关部门（单位）组织业务技能培训，提供师资和实战训练平台，与政府专职队伍联勤联动联训，提高技能和服务水准。

三、 经费稳定支持和队伍壮大。建议应急部门将社会力量参与防灾减灾应急救援工作纳入政府购买服务范畴，探索推动规上企业购买社会组织常年灾害预防和应急救援服务；红十字会在福彩中设定常设项目，补充救援队所需救灾装备和物资储备；人社部门和红十字会推动社会资源开发符合社会应急力量自身特点的险种用于人员救治和抚恤。