提升乡镇（街道）一级基层单位“救早、救小、救初期”的应急救援处置能力，是打通应急救援工作“最后一公里”，最大限度减少事故灾害的关键所在。为此，建议：

一、 加强基层应急救援队伍建设。结合本地基层灾害事故特点和救援需要，充分整合各类资源，以消防救援站（点）、应急救援站（点）、应急服务站（点）、专职消防队、应急救援队等形式组建应急管理队伍。乡镇（街道）建立综合应急救援队，村（社区）建立应急救援小分队。

二、 加强训练演练提高救援能力。积极发挥国家综合性消防救援队伍作用，强化对基层应急救援力量训练指导。指导建立基层应急救援力量与其他应急救援力量联合编组、联合训练演练、联合执行任务的协同联动机制，实现救援资源共建共享、联勤联动。

三、 明确人员编制和装备配备标准。建议国家出台或允许省级政府根据本地常住人口数量、经济社会发展水平等，按比例核定乡镇（街道）专职应急管理、消防管理人员数量、装备配备标准，给予基层专业救援队一定的编制和人数。出台应急救援人身意外保险和伤亡补贴、抚恤待遇等政策。