从调研情况看，当前基层应急管理综合行政执法还存在“大职责小队伍”、专业性强执法能力弱、执法责任大权力小、岗位风险高待遇保障低等问题。针对加强基层应急管理综合行政执法能力建设，提三点建议：

一是支持地方根据实际情况，建立市县乡三级专业应急管理综合行政执法队伍，明确人员配备标准和相关专业要求。合理划分市县乡三级应急管理执法职责，在乡镇设置综合执法队，实施监管与执法一体化运行，下放基层政府管理迫切需要，且能够承接得住的执法权限。

二是分行业、分专业制定应急管理安全标准、安全手册和执法重点、执法规范等应急管理教材，加大干部队伍培训力度。统筹建立各地区、各行业的应急管理大数据网络，明确负有安全管理职责的各职能部门在应急管理中的职责、义务、监管要求、执法规范等，并在相关部门、行业内通过考试，扩大应急管理执法资质覆盖率，构建应急执法共管体系。

三是强化执法经费、装备设施、制式服装、执法用车、工资岗位津贴待遇、加班补贴、救援补助、伤亡保险等保障，按照“统一形象标识、统一着装、统一培训大纲、统一战斗力标准”的要求，打造专业应急管理综合行政执法队伍。