人民政协网8月24日电（记者 崔吕萍）23日上午，全国政协十三届常委会第二十三次会议分组讨论现场，委员们围绕稳预期、稳企业、稳就业提出了一系列意见建议。

营造好的政策制度环境，是稳定市场预期、促进就业的有效途径之一。对此，全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民提出，要深入研究如何避免问责领域扩大化的问题：“我们近期到地方调研时发现，类似实现‘双碳’目标这种中央已有明确部署的工作，地方上在具体操作中仍存在等批复、等政策的情况。中央政策不可能事无巨细、无所不包，但地方上在执行时容易出现‘等’的情绪，有可能丧失机遇，最终会影响到就业。”

稳住预期的一个抓手，是从稳就业、稳收入角度为企业定好发展目标。对此，全国政协常委、教科卫体委员会副主任张茅表示，建议政府工作报告进一步突出就业和收入目标。同时，应以科学的态度综合评估、及时调整相关政策，避免层层加码过度问责对经济社会发展造成损失、影响企业发展预期。也应进一步强调市场主体的平等地位，真正认识到国企民企“一家人就不能说出两家话”，政策对其应一视同仁、平等对待，特别是落实好助企纾困政策，深化放管服改革，营造良好营商环境，帮助民营企业和个体工商户渡过难关，保住市场主体，保持发展活力。

针对当前劳动力市场供求结构性失衡的因素，全国政协常委、民建中央副主席兼秘书长李世杰认为，要抓紧出台一揽子有针对性的政策，借助线上就业平台、企业见习补贴、创业补贴等形式缓解大学生就业难题，为农民工返城务工创造便利条件，加快缓解制造业企业缺工难题。同时，要以城市群为核心加快建立统一的劳动力市场，解决高中低端劳动力市场面临的核心问题，不断健全就业政策体系。

发展是解决就业的基础和关键。全国政协常委，北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫认为，“三个问题值得正视：一是把经济增长从投资拉动转变为消费拉动的看法是不正确的，因为没有投资带来的技术创新、产业升级、基础设施完善以提高生产力，收入不增长，消费拉动就失去了基础；二是在推进高质量发展中，把高质量发展与经济增长对立起来，认为追求增长就是牺牲高质量发展的观念是错误的，不讲增长、只讲高质量，容易导致一些长期指标的短期化，是不利于经济发展的；三是有观点认为我国经济规模越大、收入水平越高、人口老龄化越严重，经济增长速度就越慢，这也是不正确的。经济增速主要取决于产业升级和技术创新，与以上指标没有必然联系。”

从稳住预期的政策角度出发，全国政协经济委员会副主任苗圩、宁吉喆也做了观点分享。

苗圩建议：加快发展新业态新模式，增强数字领域就业吸纳能力；多方联动拓宽就业渠道，特别是引导高校根据形势及时调整培养方案，鼓励企业参与培养计划制定；从娃娃抓起，构建完备的数字化人才教育培养体系；积极应对风险，强化劳动者保障。

在宁吉喆看来，相关政策还有进一步抓落实的空间：可以对制造业企业进一步提高失业保险稳岗返还的比例，拓宽留工补助受益范围，提高吸纳高校毕业生的补助标准；对平台企业、教培企业、文化企业提出保就业稳就业的要求；对接触性、聚集性、流动性消费行业的财税金融支持政策与保就业稳就业挂钩；组织中西部劳动力到东部沿海用工企业培训上岗。