中共十八大以来，随着人才强国战略的稳步推进，新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革，人才对我国发展的支撑作用前所未有，中华大地正成为各类人才大有可为、大有作为的热土。但是，人才强国建设特别是国际创新人才队伍建设仍面临一些亟待解决的问题：人才是第一资源的共识仍需要不断深化；人才规划的系统性有待进一步提高；人才选拔和激励机制有待完善；国际交流合作遇到障碍，人才安全问题凸显。为此，建议：

加强顶层设计，做好新时代人才规划工作。建议将新时代人才规划与国家重大需求、产业发展规划等结合起来；树立大人才观，以培养造就高层次人才为重点，着力建设党政人才、专业技术人才和管理人才三支队伍；对科技人才需求进行认真梳理，根据基础研究、应用研究、成果转化的不同特点进行人才画像，分类引进人才；加强西部地区高校科研机构人才队伍建设，规范人才流动制度，鼓励东部人才服务西部建设。

建立开放灵活的人才引进机制。建议在北京、上海、粤港澳大湾区设立人才发展综合试验区，鼓励三地针对人才引进中的体制机制问题，先行先试探索解决方案；加快海外人才信息库建设，构建人才指标与分类标准；发挥海外华侨华人桥梁作用，吸引优秀人才回国工作。

提升自主培育人才的能力。建议在量子技术、数字技术等我国处于国际先进水平的领域，前瞻性地设置学科专业，为未来培养人才；评估高校对一些重点领域和产业的人才培养供给支撑能力，建立人才培养动态调整与预警机制；将青年人才培养和团队建设作为一项重要指标纳入首席科学家、外籍科学家的考核内容。

用科学评价机制选拔人才。建议消除人才选拔中年龄、资历、头衔、学术成果等方面的不合理门槛；解决高水平本土人才与引进人才之间待遇悬殊的问题；对政府部门涉及高校科研机构的各类“项目”“工程”“评估”“评奖”内容开展专项整治，明确项目负责人经费使用的自主权，明确用人单位人才规划、选拔、考核与管理的自主权。

用好的环境留住人才。建议切实解决“表格多”“报销难”问题，为科研人员减压减负；改进科技成果的知识产权归属保护政策，充分保障科技计划项目承担单位和科技人员的技术权益和经济利益；加快出台与国际接轨的社会保障机制和税收优惠政策，吸引海外科技人才。

扩大国际交流合作。建议打造国际合作平台，积极与世界一流大学、研究机构及跨国公司联合建设研究中心和实验室；支持我国学术组织参与重大国际科技规则、标准制定和机构运营，支持我国科学家到国际科技组织中担任职务；牵头组织发起国际大科学计划，吸引全球科技人才。

【全国政协常委、副秘书长（兼职），致公党中央常务副主席】