人民政协网上海9月19日电（记者 顾意亮）2019年11月2日，习近平总书记来到位于上海市长宁区虹桥街道的古北市民中心。

彼时，一场别开生面的法律草案意见建议征询会正在进行。习近平总书记同参加征询会的中外居民亲切交谈，详细询问法律草案的意见征集工作情况。

在古北市民中心，习近平总书记强调，我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。希望你们再接再厉，为发展中国特色社会主义民主继续作贡献。

那天之后，“人民民主是一种全过程的民主”烙印在了现场的每一个人心中，也烙印在了每一个长宁人的心中。如何完整、准确、全面学习领会和贯彻落实习近平总书记的讲话精神，他们思索着、践行着……

“要扛起‘全过程人民民主’首提地的政治责任。”这是长宁统战人在认真思考后给出的回答。

怎么扛？他们说：“贯彻好党的十八大以来统战工作形成的新理念新思想新战略，持续践行‘十二个必须’的重要指示，紧紧围绕中共长宁区委提出的奋力打造‘四力四城’，建设具有世界影响力的国际精品城区等奋斗目标彰显作为。”

由此，长宁统一战线工作的精彩篇章一页页“继往开来”着……

党的中心工作推进到哪里，统战工作就跟进到哪里

回望走过的路，我们清晰可见——中国共产党领导中国人民发展全过程人民民主的历程，同建立和发展统一战线的历程紧密相连。   

从“石库门到天安门”，党形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，构建了多样、畅通、有序的民主渠道，把民主的价值和理念落到实处。

再让我们把目光投向古北市民中心所在的虹桥街道，统战优势推动基层立法协商工作全面开展的“长宁模式”业已落地：

“组织起来”是统战工作的重要方法，既能有效扩大群体覆盖面，又能提高立法协商工作效率。虹桥街道按照“统战工作拓展到哪里，统战组织就建设到哪里”的工作思路，不断加强街镇统战工作组织建设，分别成立街镇侨联、民族联分会、台联分会、知新荟分会。“在我们这里，共有22名侨界联络员、18名民族联络员和13名台胞台属联络员担任各居民区片区联络员，有100名统战志愿者作为立法协商信息员的辅助工作队伍。” 虹桥街道党工委书记戴涛如是介绍。

古北市民议事厅核心议事员中有民主党派人士、新的社会阶层人士、新侨人士、台胞台属等10余位统战人士，占核心议事员总数的13%，长宁区知新荟还获颁虹桥基层立法联系点信息采集点。街道每月开展一次“议事日”活动，统战人士参与议事、贡献智慧；街镇主要领导定期与统战代表性人士座谈交流、倾听意见建议，通过不同的层面和渠道，支持鼓励统战人士为社区建设发展和立法协商提出宝贵意见。

“两部联席”实现“五个共同”

曾经，有这么一组数据：长宁区配备党外干部的政府部门17个，街镇6个；党外正处职领导干部8人，6人担任政府部门行政“一把手”，这些数据在上海全市处于较为靠前的位置。

数据的背后，是机制的运转和支撑。党的十八大以来，长宁区建立了区委统战部和组织部“两部”联席会议制度，对党外干部培养做到“五个共同”，即：共同规划、共同推荐、共同培养、共同考察、共同关心。

两部共同出台了《长宁区党外代表人士队伍建设规划（2020-2026）》、长宁区民主党派机关专职干部职务职数有关文件等系列文件材料。《规划》在上海各区中率先创造性提出了“除有特殊要求的部门外，人大和政协机关、政府工作部门以及区属企事业单位党委（党组）应积极配备党外科级（或相当于科级）干部。内设科室（机构）在五个及以上的政府工作部门，尽量创造条件配备1名党外科级实职干部，国资、教育、司法、人社、建设、文旅、卫健、体育等党（工）委所属企事业党委参照执行。各街道（镇）应道创造条件配备一定比例的党外正科级实职干部。区委组织部根据配备情况加大区属党外干部调配力度。”

区委组织部、区委统战部与市委统战部、党派市委、党派区委保持经常性的沟通，提前谋划，尽早布局，共同关心培养使用党外干部。“两部联席”每年分别与区卫计、教育、建交等大口党委沟通，多渠道排摸梳理后备干部名单，形成人才梯队；每年至少召开一次大专院校科研院所统战部长座谈会，充实党外代表人士信息库，加强人才储备。

中共长宁区委长期坚持区四套班子中共领导与党外代表人士交朋友制度。具体做法是，每年初由统战部提出结对名单，经区委常委会审议通过后，请区委、区人大、区政府、区政协领导班子中的中共领导分别结对走访包括民主党派领导班子、无党派代表人士、工商联和侨联等人民团体领导班子、区人大和区政协党外常委等在内党外代表人士，为党广交深交一批党外朋友。

用情暖人心，方能 “润物细无声”

曾经，一部讲述藏族女孩永桑与“上海姆妈”夏菁棣一家情同手足的记录片，在上海、西藏两地同时播出后，引起了很大的反响——很多藏族同胞从永桑的经历中了解了上海、了解了汉族，坚定了“56个民族56枝花，56个民族是一家”、“民族不能分裂、祖国要统一”的信念……这是一个怎样“细无声”的故事呢 ？且听华阳路街道党工委书记白燕娓娓道来：

“当时，永桑那一批少数民族大学生，一共来了12名，分别来自西藏、内蒙古、新疆等地。他们来到上海求学，却因学习、生活、社交仅限于同学、同乡，所以对上海、上海人了解很少，刚来到街道时，个个轻声说话，低头走路，十分拘谨。”白燕告诉记者，“党工委要求每个党员、每位干部都要热情主动关心少数民族大学生，让华阳成为他们的家。”

永桑在徐家宅居委会挂职锻炼，机关联络员、时任妇联主席夏菁棣主动帮助她与居民们交朋友，亲手教她如何整理居委资料。后来，夏菁棣还把永桑带回自己的家，让自己的儿子教永桑学习计算机与英语，让担任游泳高级教练的丈夫教永桑健身锻炼，让老母亲手把手地教永桑学烧上海家常菜。

永桑在学校的舍友们非常羡慕她在上海有个这么温馨的家，永桑就把藏族同学一起带到“家”中，夏菁棣则一下子拥有了5个“藏族女儿”。永桑毕业回藏后当了一名党校老师，念念不忘“上海姆妈”的情义。电话里， “母女”俩关心话儿说不完。听说永桑有了对象，夏菁棣为永桑买了羊绒大衣、围巾、羊毛衫、被套、枕套等，就像为亲爱的女儿准备嫁妆……

永桑的故事，其实不止“永桑”。社区干部张从敏接纳了白族小伙子徐波，回族大妈郑瑞云与畲族姑娘兰岚结为“母女”，壮族大叔梁建伟认领了彝族姑娘法帼蓉为“女儿”…… 白燕如数家珍般，给记者报出了一串“永桑的故事”。

在区委统战部的指导下，华阳路街道党工委始终把民族工作作为“凝聚力工程”的重要内容，将工作对象从居民区拓展延伸到大专院校和科研院所，以“结对认亲”“家比月儿圆”“助你踏上人生路”“爱心接力”等形式，在外来少数民族大学生中开展了“家在华阳” 的特色系列活动。

2021年，全市首家区校合办的民族团结进步教育基地在街道建成。白燕说：“我们通过开展思想信念铸魂行动、文化交流交融行动、助力社区治理行动、推动成长成才行动持续深化‘家在华阳’内涵”。

“家在华阳”是一曲民族大团结的颂歌，更是城区民族工作的又一创新探索。

两岸一家亲，“家和万事兴”

“记得初到上海时，我租住的房子楼下，一位陌生上海阿姨端给我了一碗热气腾腾的咖喱饭，让我瞬间感受到这座城市的温度。这份暖暖，一直留在心底。”移居大陆10年，作为两岸业界知名的CMF设计师及教育理论实践家刘家昌告诉记者，“10年没搬家，就是因为有这样的上海好邻居。”

当刘家昌接到台湾青年设计师实践发展基地和“两岸青年创新同行计划”项目相邀，助力街道社区更新治理、进行场景融合创新创业实践时，刘家昌不仅亲自操刀了“安心颐养”适老化居家改造设计，还带上了正在读初中的儿子和读高中的女儿共同参与其中。

无独有偶，记者在和来自台湾的资深设计师、2010年上海世博会吉祥物“海宝”设计师巫永坚先生的交流中，也听闻了“台湾青年设计师实践发展基地”的大名。

记者在采访中了解到，在长宁区台办的指导下，由上海马克沪众创空间、台湾瑞科教育基地联合发起的台湾青年设计师实践发展基地，致力于扶持优秀台湾青年设计师创业，孵化一批具有较强创意设计水平和良好发展前景的设计机构、设计工作室。基地成立以来，汇集了300+两岸青年设计师，在图像IP、商业应用、社区营造、乡村振兴等方面有突出优势。“我们致力于帮助台湾青年设计师团队进驻上海、作品落地，是涉台青年创业基地中唯一专注于文创的青创基地。”

台湾设计师黄于诚在“街道长条椅更新”项目中，设计了写有祝福词的亚克力板，半透明的视觉营造出了岁月斑驳的效果，中间嵌入了银杏叶。恰似银杏飘落在黄金城道上，成为步行街的一个亮点。路人驻足、阅读：“作为新上海人，这里是我的家。”

这，也是在沪台湾青年设计师们共同的心声——“两岸一家亲”。

关于“两岸”、关于“家”的故事，在长宁不断被讲述着、演绎着。

“长宁区两岸婚姻家庭促进中心”启用仪式上，台湾地区前新党主席郁慕明出席并献上墨宝“两岸一家亲，家和万事兴”，台湾新住民发展协会理事长徐春莺从台北发来祝贺视频。

线下温温馨馨，线上也热热闹闹。“家中心”邀请两岸婚姻家庭代表拍摄《因平凡而美好——记录台胞在长宁工作生活》短视频，在台胞台属间获得良好反响。

2015年，“长宁区陆配家庭关爱指导中心”成立，这是上海市首个服务两岸婚姻家庭的基层组织。2020年，在原有基础上成立“长宁区两岸婚姻家庭促进中心”，实现了沪配到家庭的工作重心转变。成立至今，已接待各级调研考察团12批600多人次，成为全市乃至全国两岸婚姻家庭工作的参观点。

用台办相关领导的话来说，我们要将“家中心”打造成为大家能“迈得进、留得住”的温馨美好家园。

把我们的朋友搞得多多的

“知”就是要不断学习新的政策，更新自身的学识，和新的社会阶层人士说得上话，交得上朋友，成为知音知己，还要知人善任，把其中的代表人士作用发挥出来。

“新”就是面对又in又free的新阶层群体，要在工作中不断推陈出新，要拿出OPEN的心态，倾听新声音，拿出新举措，注入新动力。

“荟”就是要把我们的朋友搞得多多的，把人才团结起来，把力量集聚起来，把作用发挥出来，一起共建美丽长宁，共享美好生活。

三个字组合起来，就是“知新荟”，这样的表述，很“长宁”。

作为上海的中心城区之一，区域内无党派人士及党外知识分子、新的社会阶层人士众多。统战干部们敏锐地注意到，“他们往往身份多重、兼职较多。”

长宁区在全市范围内率先探索实践，以区知联会为主要载体，充分整合区新联会的工作品牌“知新荟”，形成两块牌子一套班子。“既进一步扩大和充实原有知联会的来源和工作内涵，又为‘知新荟’的长远发展提供了强大的后台保证。”王罗清告诉记者，以区知新荟和各街镇分会为主体，通过“五新工作法”，联合了区属11家联系新的社会阶层人士较多的部门团体组建了“新友同盟”，挖掘培育了55家以新的社会阶层人士为主体自主开展活动的“新友驿站”形成了两翼，“一体两翼全覆盖，凝聚人心动起来”是目标，也是成果。

成果还有很多，《我们的七十年》原创连环画及沉浸式实景戏剧作品、《一条永不拓宽的街道，一段梧桐影下的历史》动画视频及配套图书《吾将上下而求索——愚园路上的爱国民主印记》、《党史故事每日一则》视频党课100回、《弄堂故事长宁记忆》非遗面塑定格动画视频党课等“自我创作、自我教育”作品层出不穷。

2021年，“唱支山歌给党听”新阶层人士庆祝中国共产党成立100周年主题座谈会及交响音乐会，唱响长宁，唱红长宁。

凝聚起对上海经济、中国发展的坚定信心

“一个好的政策设计不但能解决当下困难，还能助力未来发展。”民建会员、如东信息技术服务（上海）有限公司董事长金亚东说：“将阻力变动力，激活小微企业创新活力。企业活了，创新主体有了，失业人员少了，社会面稳了，经济就活了。”

“我们愿意和政府一起，把客户留在东银、留在长宁，最大程度地保护好市场主体和地方经济。”区工商联副主席、上海东银企业（集团）有限公司董事长陈珂如言辞恳切。

“建议政府相关部门充分发挥职能优势，号召有基本生活保障供应能力的民营企业如美团、京东等，组建一支疫情保供救援联盟军（可先在上海做试点），为常态化的防疫工作做准备。”区政协委员、点亮基金创始合伙人龙伟说：“任何一个城市一旦有突发的疫情，这支团队都能随时被调动并立刻作出反应，以第一时间保障当地的物资供应，避免因生活保障问题加大防疫难度。这样一来，各方合力积极行动以面对常态化的疫情局势，为企业多一个渠道履行企业责任、实现社会价值。”

……

9月16日，长宁区“民营经济圆桌会”第一期活动正式启动，来自区发改委、区商务委、区人社局等部门的负责人与民营企业家面对面座谈交流，倾听企业呼声与意见建议。

记者了解到，今后，“民营经济圆桌会”将以常态化、制度化沟通对话机制的形式，于每季度定期举行。“我们希望通过政企互动、商会协同等方式，便于政府部门更加深入地了解民营企业当前发展诉求，促进民营企业稳定预期、提振信心、释放活力，推动企业提出的重点建议落实落地，建设更加友好的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。”相关负责人如是说。

在“大上海保卫战”期间，区工商联组织发动1556家民营企业、6443名企业志愿者参与社区服务保供，民营企业累计捐款捐物达1.85亿元，彰显长宁民营企业家的家国情怀、使命担当，受到市工商联的高度肯定。

自党的十八大以来，砥砺奋进的10年，也是硕果累累的10年，长宁区统一战线工作不仅出成绩，还出“梗”。众所周知，统战部的全称是“统一战线工作部”，不是负责打仗的“统一作战指挥部”，也不是国家安全部门。可传闻中，中共长宁区委书记王岚给统战部“派”来了足足有“一团军人”？

答案揭晓——王岚要求，发挥好“长宁区统‘一’战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的独特优势”，当好抢抓重大战略的“智囊‘团’”，招商引资的“生力‘军’”，民营企业的“贴心‘人’”。

“为了发挥好统一战线资源、智力优势，引导各界人士来为长宁经济社会发展建良言、献良策。固守圆心在长宁、扩大共识为长宁，建设一支能够适应时代要求、扛起时代责任、回应时代召唤的高素质统战干部队伍始终是我们不懈努力的方向。”王罗清如是说。