南京市江宁区麒麟街道地处城乡结合部，于2010年6月成立，是江宁区10个街道中“最年轻”的一个。城乡结合部往往是环境脏乱差的“代名词”，是城市治理的“硬骨头”，却也是衡量一个城市治理水平的重头戏。10年来，麒麟街道结合美丽乡村建设、人居环境整治、环境大扫除等重点工作，对区域内生态环境进行综合整治，先后整治违规经营户355家、清理整治黑臭河沟塘坝52处、拆除露天厕所及旱厕127座。累计投入资金近亿元进行控源截污、内源治理、生态修复等工作，九乡河仙林大道桥市考断面水质逐渐从劣Ⅴ类提升至Ⅲ类。整治初见成效后，麒麟街道建立起人居环境整治长效机制，牵头沿街商户建立“门前三包自治联盟”，开展自治联盟优质商户评选活动；组建大学生志愿服务队，劝阻不文明行为，清扫路面垃圾，常态化开展环境整治。如今，地区环境面貌焕然一新，道路两边树木成荫，居住环境美不胜收，吸引了大量市民来此居住和工作。

麒麟生态公园

10年来，麒麟街道着力解决好群众最关心的就业、社保、教育、医疗等问题，让发展成果更多惠及群众，基础配套日趋完善，社会事业得到全面进步。这10年间，麟珑汇、天赋广场、沣麟广场等各类商业综合体相继落成，麒麟新市镇社区中心顺利完工，商场、农贸市场、文体教育培训机构、体育中心、养老服务中心、行政服务大厅等功能分区填补了民生和商业配套设施短板。这10年间，麒麟科创园学校、麒麟中心小学、麒麟中学已与南外仙林开展合作办学，国际学校幼儿园投入运营，小学一、二年级已开展办学。新增紫荆城、天泉路等多所幼儿园，让更多适龄儿童在家门口上学、上好学。这10年间，麒麟街道社区卫生服务中心依托江宁医院优势医疗资源，让更多居民在家门口享受优质便捷的医疗服务；麒麟科创园积极对接市卫健委，推动三甲医院开工建设，计划引入省、市、医科院共建皮研所新院区。

10年来，随着农村“撤村并居”“农民上楼”进程的加快，如何在城镇化进程中做大做强集体经济，同时深化农村集体产权制度改革，让群众增加财产性收入？麒麟街道改革创新，探索实施“飞地抱团”发展模式。2020年，街道8个农村股份经济合作社全部实现了与所在村村委会“分账管理”，成为南京市率先完成全域“村社分账”的乡镇（街道）。2019年，街道在“村社分账”的基础上，联合8个社区组建成立股份经济合作联社，以出资额确定股权份额作为年度分红依据。随后，又牵头组建一家产业开发建设有限公司，街道和8个社区合作社分别出资1亿元和4.3亿元。产业开发公司将街道级和各社区集体资金集中起来，先后投资麒麟紫荆城、南京共享大厦等多个项目，有效增加集体经济收入。截至目前，麒麟街道已累计落实推进商业载体项目9.9万平方米，项目建成后每年可为每个社区带来稳定分红收入500多万元。在2022年2月公布的江苏省“共同富裕·百村实践”新型农村集体经济发展典型案例名单中，麒麟街道是南京市唯一上榜的“飞地抱团型”街道，为江苏省提供了可借鉴、可复制的“麒麟样本”。（潘林安 奚博文）