党的十八大以来，党中央高度重视教育工作，召开全国教育大会，颁布深化教育改革发展的一系列政策文件。作为新时代推进教育现代化、建设教育强国的纲领性文件，2019年中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》从“两个一百年”奋斗目标出发，系统勾画我国教育现代化的战略愿景，确立了推进教育现代化的系列基本理念。十八大以来基础教育发生历史性变革、取得历史性成就，是这些基本理念践行与深化的结果。

“以德为先”理念得到贯彻，立德树人工程系统推进。一是落实中共中央办公厅印发的《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见》，深入开展党建工作，健全了党组织领导作用的体制机制，党对教育工作的全面领导进一步加强，促使党的教育方针和党中央决策部署在学校得到切实贯彻。二是落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》和国家教材委员会印发的《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指南》，大中小学思政课一体化建设系统推进，习近平新时代中国特色社会主义思想实现了不同学段全过程贯通，铸魂育人功能得到发挥，学生学习理论的自觉性得到提高。三是落实《中小学德育工作指南》《新时代爱国主义教育实施纲要》等文件，积极开展德育研究与实践，构建了以社会主义核心价值观为引领的一体化德育体系，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育等各个环节。四是落实全国教育大会精神，以培养担当民族复兴大任的时代新人为导向，开展学生从初心到理想的生涯规划与指导，引导学生明确人生发展方向，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个自信”。

“全面发展”理念得到贯彻，五育并举体系深入实施。一是落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化教育体制机制改革的意见》，推动基础教育优质均衡发展，通过学校建设标准化、城乡教育一体化、师资配置均衡化、智慧教育数字化和学生关爱制度化的推进，缩小了区域、城乡、校际、群体间的教育差距，形成了城乡义务教育均衡发展的新局面，普及水平实现了历史性跨越。普通高中教育进入新高考、新课程、新教材、新评价协同推进的“黄金期”，普及攻坚计划目标如期实现，并不断向有质量的全面普及迈进。二是落实中共中央国务院印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》的通知精神。构建了德智体美劳全面培养的教育体系，形成了更高水平的人才培养模式，建立起了更高质量的学科体系、教学体系、教材体系和管理体系，人才培养质量明显提高。

“面向人人”理念得到贯彻，学生成长环境全面改善。教育领域积极落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，课后服务基本实现全覆盖，作业管理水平、课后服务水平和课堂教学水平大幅提高，教师和家长教育观念获得转变，教育生态正在全面重塑。北京、上海等地，普通高中多样化有特色发展的格局基本形成。

“因材施教”理念得到贯彻，多元成长通道正在铺设。落实国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，统筹推进普通高中新课程改革和高考综合改革，建立学生发展指导体系，构建必修与选修相结合的课程供给体系，新课程新教材全面实施，走班制导师制全面落地，差异化教学和个别化指导同步开展，选课走班教学管理和运行机制基本完善，多元成长、多轨并行的学制改革有序推进，让人人享有适合的普通高中教育的格局正在形成。落实国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，健全了促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，分类考试、综合评价、多元录取的招生考试模式基本形成，考试招生制度改革取得成效。落实中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》和教育部等六部门印发的《义务教育质量评价指南》，坚持把立德树人成效作为根本标准，创新德智体美劳过程性评价办法，以发展素质教育为导向的评价体系基本建立，促进学生全面发展的评价办法更加多元，科学教育观念逐步深入人心。

“知行合一”理念得到贯彻，学习方式变革持续深化。一是落实教育部印发的《普通高中课程方案及课程标准》和《义务教育课程方案和课程标准》，强化实践性要求，知识学习与学生经验、现实生活、社会实践之间的联系进一步加强，做中学、用中学、创中学的综合实践方式和路径进一步优化，学科内综合及跨学科多主题、多层次系列实践课程逐步建立，综合实践育人体系基本形成。二是因地制宜打造学生社会实践大课堂，建设一批稳定的学生社会实践基地，社会教育资源有效开发配置的政策体系更加健全。

“融合发展”理念得到贯彻，衔接贯通模式初步构建。落实教育部等八部门印发的《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》和教育部《义务教育学校管理标准》，集团化办学机制不断完善，集团化办学和一贯制学校的优势得到充分发挥，幼小、小初、初高的有效衔接与贯通基本实现，一体化人才培养模式初步形成，现代教育治理改革取得突破。二是教育数字化转型进一步加快，信息技术与教育教学实现深度融合，教育资源中心初步建成，服务学生学习、服务教师备课和教学、服务学校管理、服务教育研究、服务未来服务教育改革的五大功能基本实现。

“共建共享”理念得到贯彻，教育资源协同形成趋势。落实教育部《关于加强家庭教育工作的指导意见》，家庭教育的有效性切实增强，科教融合、产教融合、校企合作、国际合作广泛开展，家校社协同育人的格局已经形成。培养造就了国家急需的大批德才兼备的创新型、复合型、应用型的高层次人才，为国家重大战略实施和经济社会发展提供了强大的人才和智力支撑。教育深度融入区域社会发展的力度加强、进程加快，教育服务经济社会发展能力稳步提升。

本文作者：全国政协委员，北京十二中联合总校校长 李有毅