2020年5月28日，第十三届全国人民代表大会第三次会议表决并高票通过《中华人民共和国民法典》，2021年1月1日起施行。这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，被誉为“新时代人民权利宣言书”。民法典的诞生，是推进全面依法治国的重大标志性成果，也展现出十年来法治中国建设迈出的坚实步伐。

“从事法律工作30多年来，这十年法治建设的成就是最显著的，完全可以用‘与时俱进谱华章，日新月异开新篇’来形容。”全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵如是说。

全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵

颁布民法典标志我国法治建设迈上新台阶

采访中，吕红兵在介绍民法典时特意提及了两个细节。

“民法典首先有一个‘典’字，说明它不是一般的法，而是一个大法、要法，具有垂范价值和引领功能。”

“我们一般都说‘编纂民法典’，不是‘制定’‘汇编’，也不是‘编撰’，因为这是对我国过去已有的民事法律规范进行系统整合，进行编订纂修，从而形成一部体例科学、结构严谨、规范合理、内容完整并协调一致的民法典。”

这样一部民法典是如何出台的？吕红兵说，我国曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次启动民法制订工作。2014年，党的十八届四中全会明确提出编纂民法典。

“颁布民法典，是几代人的心血，数十年的奋斗。从1954年算起，民法典的编纂之路走过了66年。”在吕红兵看来，民法典是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义，也标志着我国法治建设又迈上一个新台阶。

“不仅如此，和其他国家的民法典相比，我国的民法典还具有很强的包容性、民族性、时代性。”吕红兵以大家普遍关注的胎儿利益保护制度为例，有些国家对胎儿利益保护范围采取总括的方式，没有限定具体内容，有些国家则明确了具体事项。而我国民法典中规定，涉及“遗产继承、接受赠与等”胎儿利益保护的，胎儿视为具有民事权利能力。

“既明确‘遗产继承’‘接受赠与’等事项，又用了‘等’字为未来立法留下空间，更加科学。”吕红兵说，这个例子可以看出我国民法典既学习外国的立法经验，又没有完全照搬外国的经验。

立法工作突出人民性、体现时代性

“这十年，我国立法工作的突出特点就是突出人民性，以人民为中心，推进法律体系的完善。”吕红兵说，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，要用法治保障人民安居乐业，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

“健康是人民群众的共同追求，法治是推进卫生健康事业的有力保障。”吕红兵举例说，十年来，国家积极推进卫生健康立法，强化公共卫生法治保障，从基本医疗卫生与健康促进法，到备受关注的疫苗管理法、中医药法等，都是以人民群众的健康为基本出发点，并在抗击新冠肺炎疫情实践中发挥了重要作用。

良法是善治之前提。随着信息技术的不断发展，如何保障个人信息安全，也成为近十年来立法工作的关注重点。“党的十八大以来，我国制定了网络安全法、电子商务法，修改消费者权益保护法；通过刑法修正案，完善了惩治侵害个人信息犯罪的法律规定；在编纂出台的民法典中，也将个人信息受法律保护作为一项重要的民事权利予以肯定；个人信息保护法已经在2021年11月1日开始实施……”吕红兵逐一列举。

“民法典第九条还规定了‘绿色原则’，民事主体从事民事活动应当有利于节约资源，保护生态环境。这是世界范围内第一部‘染’上绿色的民法典。”吕红兵进一步表示，这充分体现了我国推进立法工作的又一特点——与时俱进，即体现时代性。面对人民群众的新要求、新期待，立法工作要适应经济社会发展的客观要求，坚持问题导向，着力解决社会生活中纷繁复杂的问题。

我国法治环境的持续改善

“作为律师，我们是十年法治建设的参与者、见证者，也是受益者。”吕红兵坦言，正是因为自己从事律师职业，让他能够明显感受到我国法治环境的持续改善。

“对老百姓来说，过去‘打官司难、打官司贵’的问题普遍存在。现在通过这十年司法体制改革，人民法院受理案件不再是传统的审查制，而是登记制。案件受理的便利性大大增强，打官司难的问题也得到了解决。我国的法律援助法也多次进行修订，对于符合法律援助条件的案件，广大律师都会提供免费的法律援助服务，打官司贵的问题也一定程度上得到解决。”吕红兵说。

回顾数十年来的执业经历，吕红兵对近年来律师执业环境的改善更加深有感触，“以前律师会见难、阅卷难、调查取证难，在法庭上发问难、质证难、辩论辩护难，现在相关部门专门出台了保障律师执业权益的规定，努力解决律师的执业难问题。”他特别提到，近年来人民法院不断推进智慧法院的建设，律师在打官司过程中可以通过网络递交材料，甚至可以通过网络质证、开庭，大大提高了律师的工作效率。此外，人民法院还不断推动裁判文书上网，律师在获取案例时更便利，也推进了法律适用的统一性。

“希望未来国家的法治环境进一步改善，律师的执业环境得到进一步保障，这是我们每一位律师的期待。”吕红兵表示。

新时代全民普法工作重点关注乡村和学校

“这十年，也是全社会法治观念不断提升的十年。”吕红兵表示，法治社会的建设，需要不断推动全民普法，提升全社会的法律意识。

“十年来，‘七五’普法规划顺利完成，‘八五’普法规划也于去年开始全面实施，党对全民普法的领导全面加强，全民普法工作取得新进展，全社会法治观念明显提升。”吕红兵认为，法治社会建设的基础重点在基层，尤其是社区、乡村，法治社会建设的未来重点在学校，特别是中小学生。为此，新时代全民普法工作要关注乡村和学校这两个“关键多数”，把普法作为乡村振兴的必备内容、社会治理的必要形式。

“可以在农村设立乡村振兴法治大课堂，把民法典学习作为大课堂的首要内容、持续内容。同时推进民法典进学校，尤其是进中学，让学生在人生观、世界观、价值观形成阶段就注重法律观念的养成。”吕红兵说。

“在全民普法进程中，人民政协同样大有可为。”作为全国政协委员，吕红兵认为，政协委员尊法、学法、守法、用法和宣法，本身就是履职尽责，凝聚共识。

2020年7月3日，全国政协开设“学习民法典”读书群。吕红兵作为读书群两期群主，通过“以案说法”等方式，组织委员们对民法典进行了系统学习，大家都表示“收获满满”。读书群学习民法典的成果还通过网络、书籍等形式向社会进行发布和推广，在推进和引领全社会学习民法典方面发挥了独特作用。截至2021年8月，累计对外推送文稿299篇、70余万字，短视频58个，总阅读量超过8207万次，产生了良好的社会反响。

3月7日下午，2021年度全国政协委员优秀履职奖表彰仪式在全国政协礼堂隆重举行。吕红兵是20名获奖者之一。

“让‘法治中国’浸润在百姓生活细微处。”这是表彰仪式上吕红兵的颁奖词，也是他对国家法治建设最深沉的期望。

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