人民政协网10月18日电（记者 马嘉悦）2022年5月1日，中共中央、国务院印发的《信访工作条例》正式施行，国家信访局、黑龙江省信访局集中开展了一系列《条例》的学习宣传贯彻活动，大庆市积极落实中央、省委决策部署，以《条例》规定的“构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局”为总纲，将贯彻《条例》与全省建设领导责任体系、工作推进体系、考核评价体系、督导问责体系相结合，结合实际建立“四化”模式，推动全市信访工作更系统、更法治、更高效，取得了实实在在的成效。

大庆市萨尔图区张某是信访十多年的“老户”，但因诉求无理，多年难以化解。但纳入“四个体系”后，市、区两级有了包联领导，市领导多次实地督导、带案下访；区“一把手”带头研究，包案领导时常到家里走访，还帮助协调了其女儿的就业问题；街道干部每逢节假日入户慰问，解决实际困难。一有社会活动，社区就邀请她参加，让其感受党的关怀；具体的责任人每天了解情况、沟通交流。在各级领导干部层层落实责任、层层发挥作用的带动下，用半年时间就化解了，这也是众多信访问题妥善解决的缩影。

大庆市通过“四个体系”的工作法，把做好群众工作以制度形式固定下来，搭建了信访工作领导责任明晰化、工作推进法治化、考核评价系统化、督导问责精准化的“四化”模式。领导责任明晰化，在全市范围建立信访工作“四个责任”，即：党委政府牵头组织责任，责任单位具体落实责任，各级信联办统筹协调责任，市信访局业务科室指导推动责任，推动案件包联、矛盾化解、主体责任落实的“三个全覆盖”，今年以来，全市355名党政领导包联案件1013件化解，“开门接访”化解问题1500余件。工作推进法治化，坚持“三到位一处理”原则，逐事落责、逐人定岗、逐案纳入清单管理。简易事项，快结快办，平均用时仅2.6天；疑难事项，专班推进、专业分析、专案办理；政策交叉事项，立项办理，引入律师、人民调解等多元力量，群策群力、依法解决；无理事项，“情理法”并用，做足群众工作，实现信访积案持续化解、“动态清零”。考核评价系统化，信访工作纳入党委政府年度考核、政治生态考核等多重考核体系，全面、科学制定考评细则，逐级每周“晒表亮事”，每月体检通报，实时“红黑榜”排名，真正把信访工作成绩与“为民解难、为党分忧”政治实绩挂钩。督导问责精准化，问题解决、原因查明、责任追究“三同步”，将重大信访问题纳入市委、市政府层面提级督导，建立与纪委监委巡视巡察衔接机制，在信访部门设立“干部观察点”，全方位督责、督事、督纪、督落实，切实推动各级提能力、转作风，依法依纪依规做好“送上门来的群众工作”，真正急群众之所急、解群众之所难，让党和人民的“鱼水关系”更加密不可分。