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担起村社互助工程示范区的重任 ——“幸福家园”天桥样板经验谈

2022年11月22日 10:26  |  来源:慈善公益报 分享到: 

“幸福家园”村社互助工程于2020年9月启动。由中华慈善总会联合各省、市、自治区慈善会共同发起,在全国范围内为行政村和社区设立可以独立筹款的村社互助基金,实现社区链接社会资源筹款,社区志愿者队伍注册,社区志愿者积分统计和兑换,成为社区社会组织、自治组织和志愿者开展公益慈善活动的重要支撑,是慈善事业推动基层社会治理,融入国家现代化治理体系建设的重大创新。

习近平总书记强调,“慈善事业是惠及社会大众的事业,是社会文明的重要标志”。山东省济南市天桥区高度重视慈善事业发展,认真贯彻落实党的十九届五中全会关于“发挥第三次分配作用,发展慈善事业”的决策部署,聚焦济南慈善总会建立“六大工作机制”、落实“五个一”措施的总体要求,坚定地扛起全国首批“幸福家园”村社互助工程试点省会城市“先锋”城区重任,坚持把“幸福家园”村社互助工程作为天桥区慈善工作重点推进项目,深度融入抗击疫情、乡村振兴、民生保障等领域,全力以赴推动各项工作取得突破性进展。2021年12月,天桥区被中华慈善总会授予“‘幸福家园’村社互助工程示范区”荣誉牌匾;2022年9月15日,中华慈善总会主办的全国“幸福家园”村社互助工程现场观摩暨总结推进会对“天桥经验”进行推广。总结两年多来的工作推进与实践,主要有四个方面的经验体会。

一、 坚持高位化调度,构建上下贯通、联动高效的“幸福家园”组织体系

牢固树立“当先锋、打头阵”的意识,主动把“幸福家园”村社互助工程试点工作放到全区、全市大局中来定位、来谋划、来推进,以更高的标准、更实的举措,推动“幸福家园”工程和慈善事业干出新成效、创出新样板,努力为“建设品质幸福新天桥”增添温暖底色。一是领导带头、以上率下。成立“幸福家园”村社互助工程试点工作领导小组,区委区政府主要领导亲自挂帅,相关区直部门和街道主要负责人分级推动,形成强大的组织力和带动力。二是高标谋划、高位推进。将“幸福家园”村社互助工程列入全区“十四五”规划和年度民生实事,出台《天桥区“幸福家园”村社互助工程实施意见》,建立定期调度研判机制,及时解决和协调试点工作中遇到的问题,特别是对项目申报工作认真筛选、严格把关,确保试点工作准备充分、开展有序、措施有力。三是定期督导、高效落实。天桥慈善总会勇挑重担、主动作为,协同相关部门带领街道和村居制定项目清单、责任清单、效果清单“三张清单”,倒排工期、挂图作战,有力推动各项工作早立项、早建设、早见效、早受益。

二、 坚持精准化破题,构建因地制宜、分类推进的“幸福家园”项目体系

“幸福家园”村社互助工程的灵魂在项目,生命力在于根植广大人民群众中。坚持把以人为本、务求实效作为“幸福家园”项目建设推进工作的核心原则,有效落实“三个精准”。一是调研精准,摸准实情“把方向”。坚持调研先行,开展街道村居和辖区企业“遍访”活动,弄清基础底数,摸准项目试点“脉搏”。二是谋划精准,紧盯重点“划类别”。紧盯民生重点,始终关注残疾大病、留守儿童、困难老人等特殊群体,聚焦乡村振兴、社会治理等方面的热点难点问题,科学策划慈善公益项目,确保每一个项目都做成品牌、成为精品,每一个项目都能惠及一批人,影响全社会。三是覆盖精准,困难群体“全纳入”。结合天桥实际情况,加强慈善救助的决策研判,统筹好资金筹集和管理状况,重点聚焦政府救助政策暂未覆盖到的特困群众,重点聚焦由于突发原因导致生活陷入困境的特困家庭,把有限的资源最大限度地向他们倾斜,解决困难群众突发性、急难性、临时性生活困难。截至2021年底,全区共募集项目资金462.3万元,开展公益性便民利民项目31个,涉及公共基础设施和服务配套、养老助老、帮残助幼、文化娱乐、体育休闲等领域,人民群众的认同感幸福感获得感不断增强。未来三年,全区将计划募集资金1500万元,兴办公益便民项目达到100个,让“幸福家园”工程受益人群覆盖到每个街道和村居。

三、 坚持标杆化引领,构建典型引路、以点带面的“幸福家园”实施体系

慈善事业的高质量发展离不开先进典型的引领。“幸福家园”村社互助工程的积极推进,需要选树典型、规范引领。一是选树试点建设标杆。充分发挥基层首创精神,鼓励先行试点村居八仙过海、各显神通,高标准、高质量、高效率推进试点各项工作,全力以赴实现项目质量过硬、募捐成效过硬、群众满意度过硬,当好省会“幸福家园”建设的“示范标兵”。二是选树文明实践标杆。以试点为契机,把广泛传播“扶弱济困、乐善好施”的爱心善行,与积极倡导“践行公益、互帮互助”的城市文明结合起来,与弘扬“开放、包容、诚信、图强”的天桥精神结合起来,让“幸福家园”人人参与、人人奉献成为天桥人最鲜明的实践。三是选树社会宣传标杆。整合、放大主流媒体、新媒体的作用,讲好天桥“幸福家园”故事,树立天桥“幸福家园”典型,用生动事例和鲜活典型感染人、启迪人、教育人、鼓舞人,激发社会各界参与慈善事业的热情,让爱心波涌、善举如潮,在全社会形成“幸福家园、共同缔造”的浓厚氛围。

四、 坚持多元化支撑,构建系统完备、科学专业的“幸福家园”保障体系

“幸福家园”村社互助工程是一项系统工作,有力的保障体系是推进实施的关键。坚持“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”,构建起“集成化保障、扁平化协调、一体化推进”的保障体系,注重从培训、宣传、资源等多方面提供强大支撑。一是队伍保障有“强度”。通过邀请上级慈善专家讲、立足本级骨干队伍带的方式,对全区项目工作人员进行精准化、专业化培训,迅速建立起一支具备熟练操作技能的人才队伍,为项目实施提供坚实支撑。二是资金保障有“广度”。采取线上线下、现金实物、股权产权、大宗小额等多种方式、多种形态筹集更多的善款,以最快的时间落实配捐资金,依法使用资金,推动项目早实施、早完成、早惠民。三是宣传推广有“力度”。广泛宣传“幸福家园”工程的功能和作用,充分展示优秀项目建设成果,大力褒奖爱心捐赠单位和个人,营造全民参与的浓厚氛围,努力将“幸福家园”村社互助工程打造成示范工程、惠民工程、品牌工程。

看似寻常最奇崛,成如容易最艰辛。成绩的取得,其根本在于有习近平总书记关于民生重要思想的指导,在于省委省政府、市委市政府的坚强领导,在于广大党员干部群众的团结奋斗和社会各界的大力支持。实践中,有几点体会尤为深刻。一是牢牢把握共建共享的工作主线。“幸福家园”工程是共建和谐社会、共享社会发展成果的服务平台。惟有坚持把群众利益放在最高位置,把群众满意作为最高标准,灵活设计救助项目,规范发布和宣传需求,才能让群众在点点滴滴中感知变化、感受幸福。二是牢牢把握开拓创新的发展要求。“幸福家园”工程最显著的特点是为村社赋能。借助科技平台提供的合法公募资质和便捷的互联网工具,让慈善项目、慈善团队和慈善活动得到长期、充足的资源支持,是“把工程办活、把好事办实”的关键所在。三是牢牢把握规范公开的运作程序。“幸福家园”工程是一种全程透明的慈善模式,严格落实民主决策、民主管理、平台反馈、公开公示等程序要求,加强对项目学习培训、基金认领、善款监管等全链条全过程指导监督,才能厚植慈善事业持续健康发展的社会根基。四是牢牢把握共同缔造的精神实质。必须坚持谋事“一盘棋”、干事“一股劲”、成事“一条心”,各级党政部门当好领导“幸福家园”工程的“主心骨”,慈善组织当好推进“幸福家园”工程的“主力军”,广大企业家当好支撑“幸福家园”工程的“主动脉”,全社会当好奉献“幸福家园”工程的“主人翁”,才能推动“幸福家园”工程和慈善事业凝聚广泛共识、形成强大合力。

慈善事业是一项崇高的事业、惠民的事业、阳光的事业、奉献的事业。天桥区将久久为功、善作善成,持续推动“幸福家园”工程和慈善事业全面发力、量质齐升,持续提升天桥慈善品牌知名度、美誉度和影响力。下一步,将深入学习宣传贯彻党的二十大精神,在积极落实党的二十大关于促进慈善事业发展的要求的基础上,一是在做强慈善项目上求突破、开新局。给予项目充分的政策引导和大力的人财物支持,切实推动“幸福家园”项目实现全域推广、普惠发展。二是在壮大慈善文化上求突破、开新局。深挖元代大学士张养浩赈济灾民、近代民族企业家苗海南支援解放战争、东元盛印染厂张启垣捐款助学等慈善文化资源,打造具有时代特征、天桥特色的慈善文化品牌。三是在慈善募集救助上求突破、开新局。牢牢把握募捐、救助、管理等关键环节,加大开拓创新力度,推动慈善事业进一步奉献社会、造福群众。四是在优化慈善环境上求突破、开新局。积极推进学习型、创新型、效能型、公信型“四型”基层慈善组织建设,激发社会各界参与慈善事业的热情,打造良好的法治环境、组织环境、人文环境,以实际成效让捐赠者放心、受助者暖心,让广大人民群众满意。

(作者为济南市副市长、天桥区委书记 韩 伟 )

编辑:王慧文

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