党的二十大报告提出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”，阐明了发展全过程人民民主是中国式现代化的9条本质要求之一。报告对发展全过程人民民主，保障人民当家作主作出全面部署，进而明确提出：“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式”“基层民主是全过程人民民主的重要体现”。

人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，如何更好推进政协协商与基层协商有效衔接，既是新时代赋予人民政协的新使命，也是人民政协参与和发展全过程人民民主的有效途径。呼和浩特市政协积极推进政协委员工作站（室）建设，旨在搭建和丰富发展全过程人民民主的协商平台载体，拓宽各类群体有序参与基层治理渠道，畅通群众反映诉求渠道，不断拓展民主渠道，丰富民主形式，扩大人民有序政治参与。

一、 坚持党的全面领导，强化践行全过程人民民主的政治引领

党的二十大报告提出，“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合”。人民政协作为政治组织，首要的就是坚持和加强党的全面领导，以高质量党建引领高水平履职，把牢践行全过程人民民主的政治方向。

（一）织密建强组织体系，实现党建链委员链履职链深度融合。出台《呼和浩特市政协党组关于党建工作与履职工作深度融合的试行方案》，坚持党建引领贯穿于推进政协协商与基层协商有效衔接工作的全过程，以织密建强党的组织体系为切入点，不断强化政协各级党组织的政治功能和组织功能。市政协党组发挥把方向、管大局、保落实的作用，各旗县区政协党组和市政协各专委会履职党支部发挥组织协调作用，通过“履职党支部-界别履职党小组-党员委员-党外委员-界别群众”这一链条的上下贯通、有效运行，在开展协商、民主监督、调研视察、学习培训等各项履职中采取链式工作法，以党建链引领委员链，以委员链带动履职链，不断完善委员联系界别群众制度机制，确保把党的领导贯穿到政协践行全过程人民民主的各环节各方面。

（二）推行“党建+履职”工作模式，实现“党建阵地”“履职平台”深度融合。一是将委员工作站（室）年度工作计划与年度履职活动、主题党日活动等一体谋划，实现党建与履职联动。二是界别履职党小组按照专委会履职党支部的规划，以履职党小组会议形式开展调研协商等履职工作，实现党小组与界别活动组联合。三是党员委员在工作站（室）带头开展各项履职工作，带动党外委员下沉工作站（室）履职，实现党员委员与党外委员联结。四是全体委员通过履职拓展与本界别群众联系交流的渠道，带动界别群众参与基层协商，实现群众与政协委员联心。通过“党建阵地”和“履职平台”深度融合，确保基层政协在党组织领导下践行全过程人民民主。

（三）开展党组织“联建共建”，实现各方工作力量深度融合。纵向上，市政协各专委会履职党支部与建立委员工作站的乡镇（街道）、村（社区）党组织开展联建共建。横向上，市政协各专委会履职党支部与建立委员工作室的企事业单位、科研院所、高校、商会、协会的党组织开展联建共建。通过跨领域、跨层级、跨地域、跨产业的党组织“联合作战”，在“握指成拳”中构建相互补充、联动互促、有效衔接的关系，形成了践行全过程人民民主“众人拾柴火焰高”的生动局面。

二、 坚持共建共享、互融共促，拓展践行全过程人民民主的渠道和形式

党的二十大报告提出，“健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展”。为了破解政协在基层没有“腿”的问题，呼和浩特市政协坚持“延伸履职触角，拓展履职空间”“不建机构建机制，不求所有、但求实效”的原则，秉持“阵地共建、活动共搞、资源共享、难题共解、互促共赢”的理念，推行6种模式，将218个政协委员工作站（室）打造成为政协组织向基层和各领域、各行业拓展和延伸的重要平台，建立上下贯通、内外相联的履职工作体系，积极探索发挥专门协商机构作用新的实现方式和实践载体。

（一）依托现有场所，在乡镇（街道）嵌入式建立政协委员工作站。充分利用各级党群服务中心等现有场所，将政协委员工作站搭建成为基层现场协商平台，基本实现“区级党群中心建站全覆盖”。将政协协商同基层社会治理相结合，把协商送到群众“家门口”，从回应群众最关切、最直接的利益问题入手，在协商活动中力求把问题解决在基层。

（二）依托界别建立政协委员工作室。将政协委员工作室搭建成为界别协商平台，实现了27个界别全覆盖。把委员工作室活动与界别调研、协商、视察和提交集体提案等融为一体，畅通各界别委员、群众通过政协向党委、政府反映社情民意的渠道。发挥委员自身优势，反映界别群众呼声，在群众中传播共识，形成政协组织委员、委员引领界别群众的工作链条。

（三）依托党派建立政协委员工作室。将政协委员工作室搭建成为党派协商平台，实现各民主党派和无党派全覆盖。通过经常性联系走访、履职互动等方式，畅通民主党派及无党派人士诉求表达渠道，为民主党派履行职责、发挥作用创造条件，进一步促进政党关系、画好同心圆，筑牢共同思想政治基础。

（四）依托各类组织和机构建立政协委员工作室。在商会、协会、高校、科研院所等各类社会组织中，将政协委员工作室搭建成为凝聚共识的平台。开展富有政协特色的友好交往工作，及时把各行各业情况反映上来，把团结联谊工作做细做实。

（五）围绕党委、政府中心工作，聚焦政协职能，建立政协委员工作室。将政协委员工作室搭建成为专题协商平台，把政协委员基层协商、民主监督等履职工作和委员工作室活动开展有机结合，广泛收集民意，以委员提案、社情民意、专题报告等形式履职建言，力争做到议题确定实、协商调研实、成果转化实，发挥为百姓代言，为企业排忧，为党委、政府献策的作用。

（六）发挥委员自身优势和社会影响力，建立以政协委员个人名义命名的委员工作室。鼓励、支持全国、自治区级、市级政协委员中的科学家、大国工匠、基层工作者等先进模范代表，以个人名义建立委员工作室。发挥有突出贡献、典型事迹委员的社会影响力，树立榜样的作用，在社会上扩大政协及委员的知名度和影响力。

三、 坚持以人民为中心，增强践行全过程人民民主的实效

党的二十大报告提出，“必须坚持人民至上”“坚持以人民为中心的发展思想”。人民政协为人民是新时代人民政协工作的基本要求，也是政协开展各项工作的出发点和落脚点。政协委员工作站（室）只有把履职为民这篇文章做好，才能真正让人民群众感到政协离自己很近，政协委员就在身边。呼和浩特市政协在委员工作站（室）开展工作时推行“三个清单”制度，即界别群众需求清单、委员和站（室）资源清单、委员和站（室）年度项目清单。通过“三个清单”，有的放矢地组织开展“微协商、微监督、微服务、微建议”等协商议事活动，为基层社会治理提建议、出实招，为人民群众办实事、解难题。

（一）开展“微协商”，实现协商于民。注重将协商议事工作与委员工作站(室)功能相结合，支持委员有序参与基层协商，探索开展现场协商、简易协商。将基层民主协商纳入政协渠道，通过收集问题、确定议题、议前调研、监督执行、公开结果、多方商议，以民情恳谈会、民主议事会等形式在委员工作站（室）进行“微协商”，真正夯实“服务群众最后一米”。

（二）进行“微监督”，实现监督为民。采取“回头看”或“全程跟踪”，强化协商监督，促进“微建议”办好办实。坚持把民主监督运用到日常履职的各个方面，通过专委会牵头、政协委员工作站（室）配合，积极组织开展各类专项视察调研、专题对口协商活动，让职能部门直接接受群众的“微监督”，真正实现党政部门、政协专委会、政协委员、群众无障碍沟通、零距离交流，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，将民主监督落到实处。

（三）做好“微服务”，实现服务于民。注重汇聚“微能量”，传递“微服务”，解决“微困难”，满足“微需求”，改善“微民生”，推动每个委员工作站(室)成为畅通有序、反馈及时的民情民意收集处理平台。各政协委员工作站(室)立足自身优势，组织广大政协委员积极参与基层服务活动，主动为群众解难题、办实事，通过“微服务”，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。

（四）提好“微建议”，实现建言惠民。注重建立健全吸纳民意、汇集民智工作机制。一方面，发挥委员工作站（室）在市政协政协协商、民主监督、调研议政三个计划议题的选题、调研和协商中的作用，确保广大群众的心声诉求快速传递到党政部门。比如，2022年度20个议题中已完成的议题共提出问题197条，对策建议298条。9个议题报告被市委、市政府主要领导批示并要求相关部门推动落实，其中，市委主要领导亲自批示的就有5篇。另一方面，发挥委员工作站（室）信息枢纽功能，广泛倾听群众的各种困难问题、意见建议，作为开展调研、撰写提案、反映社情民意的线索。比如，2022年以来，围绕教育、医疗、“菜篮子”、城区停车难、规范电动车管理等问题收集社情民意信息，及时报党委、政府推动一批群众急难愁盼问题得以解决。（作者系呼和浩特市政协党组书记、主席）