人民政协网12月2日电 （记者 鲍蔓华） 初冬的江南大地，草木依然葱茏。作为首批入选宁波全域国土空间综合整治试点的示范片区之一，镇海区蛟川片区内农用地整治、村庄整治、工业用地整治等工作正在有序推进。11月23日至24日，浙江省全域土地综合整治工作现场会在这里召开。

“宁波正在以空间治理撬动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，探索一条实现城乡融合高质量发展的典范路径。全域国土空间综合整治是一项创新型工作，是一场经济发展模式、空间利用方式和社会治理手段的重大变革，亟须建立一套可复制可推广的综合整治体制机制。”今年，刚从政府部门转岗到市政协人口资源环境和城建委员会担任主任的陆东晓一到政协就全程参与了市政协十六届一次会议的全会提案—《建立全域国土空间综合整治体制机制 打造宁波样板的建议》的准备工作。同频参与国土空间综合整治这份重大试点改革的宁波答卷，陆东晓觉得与有荣焉。

1月25日，自然资源部批复同意宁波市全域国土空间综合整治试点工作方案，使得宁波成为全国第一个开展全域国土空间综合整治的城市。市政协主席徐宇宁敏锐地意识到开展全域国土空间综合整治，是宁波高质量发展建设共同富裕先行市的重大工程。于是，市政协十六届一次会议确定这一主题为全会提案，瞄准制约宁波发展的土地要素这一关键问题，深入开展调查研究，建真言、谋良策。

春节前后，针对全域国土空间综合整治工作，市政协开展了紧锣密鼓的调研，历经3个月才形成最终提案；市政协委员，宁波市自然资源规划局副局长、党组副书记杨斌清晰地记得受邀前去给参加民主监督的政协委员进行了专业内容授课的场景，由市政协主席会议成员集体督办、市长领办的全会提案办理的高规格也让杨斌留下深刻印象。

提案办理期间，两期全会提案专报获市委、市政府主要领导批示，在市政协全力助推下，宁波成立了全域国土空间综合整治领导小组和综合整治办公室，构建了常态化的工作机制，建立衔接国土空间规划的整治规划体系，制定重要文件和技术规范，搭建了整治工作的总体框架。

其实早在宁波开展全域国土空间综合整治之前，市政协已经持续关注城乡空间的高效利用和品质提升工作，既有关系民生的小场景，也有城市发展大格局。2019年，聚焦城乡接合部建设，提出强化城乡接合部资源整合、提升城乡接合部环境品质、创新城乡接合部管理机制等建议；2020年，紧盯老旧小区改造，针对改造深度和广度不够、模式创新不足等问题开展全会提案建言，提出全力实施片区化改造、转变政府角色定位、构建长效管理机制等建议；2021年，关注塘河空间建设，围绕如何把塘河文化精品线打造成宁波“金名片”建言资政。

城市低效空间的有机更新也是全域国土空间综合整治的重要内容，6月，为有效助力推进该项工作，市政协围绕“推进城市有机更新”主题，举行“请你来协商”活动暨委员约谈会，政协委员、专家与有关部门负责人面对面协商。历史街区是城市更新的重要战场，老宁波人岑孟荣委员对宁波的历史街区有着深厚感情，“宁波江北新马路、德记巷街区留存的历史建筑群，大多始建于清末及民国时期，既见证了100多年来自宁波开埠以来城市的沧桑巨变，更由于其优越的地理区位，成为近代‘宁波帮’人士建造宅邸的风水宝地。”他认为，历史街区保护既不能脱离城市发展的要求，一味采用消极静态的手段，也不能采用过度开发的态势，造成不可弥补的“建设性破坏”，要把握好改造的“度”。工业用地整治改造是新时期推动城市高质量发展的重要抓手。励佩珍委员针对工业低效用地盘活过程中仍存在底数不清、工业用地价格非理性上涨等问题，建议要摸清“存量”，提高“弹性”，挖潜“增量”，做好“产权确认”文章，遏制地皮炒作乱象。刘优君委员则见证着东钱湖从“城边湖”到“城中湖”的变化，环湖绿化的要求从基本绿化到彩化亮化，到纯粹的视觉美化的迭代更替。

随着城市化进程的不断推进，对环境特征、功能定位、精致程度的要求也不断提高，城市品质提升是对既有城市建设成果的持续修正与优化完善。据了解，市政协将继续围绕全域国土空间综合整治主题开展系列履职活动，在今年聚焦体制机制的基础上，结合城市有机更新试点，推进区域功能性改造和场景营造，在提升人居环境、彰显历史文脉、提升空间品质、激活发展动能等方面开展建言资政，助力助推现代化滨海大都市能级和品质提升。

党的二十大报告提出，要提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。徐宇宁表示，宁波市政协将发挥优势、扛起责任，把二十大精神和工作实际、履职实际结合起来，攻坚克难、奋勇争先，为宁波建设现代化滨海大都市和共同富裕先行市贡献更大力量。可以预见在政协同频共振助力下，宁波共富的“新空间”将被不断打开，旧貌换新、提质增效，厚植于产业高质量发展底色，一幅城乡共融、山清水秀、安居乐业的画卷正在展开。