呼和浩特市政协党组书记、主席 李炯

党的二十大对人民政协事业发展提出了新的标准和要求，报告进一步发展了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，明确提出，“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力”。这些重大战略部署，既有工作方向和抓手，也有具体内容和标准，为我们更好坚持和发展人民政协制度、高质量推进人民政协事业发展、持续加强和改进人民政协工作，提出了根本遵循、指明了努力方向。

党有号召，政协有行动。呼和浩特市政协以党的二十大精神为指引，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，把握政协党建特点规律，全力构建“党建+履职”工作新格局，以党的建设引领和推动履职实践、以履职成效检验党建工作质量和水平，着力实现“党建+履职”双轮同转、比翼齐飞。

一、 “党建+履职”定向，不折不扣把党的领导落实到政协全部工作之中

党的二十大报告提出，“坚持和加强党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节”。人民政协作为党领导的政治组织和民主形式，政协之“政”是政治之政，必须毫不动摇地坚持党的全面领导。

全面推行“党建+履职”工作链条，持续强化党的领导。出台《呼和浩特市政协党组关于党建工作与履职工作深度融合的试行方案》，坚持以“履职党支部-界别履职党小组-党员委员-党外委员-界别群众”的全链条思维开展协商、民主监督、调研视察、凝聚共识、界别活动、联系党派团体等各项工作，通过党建链条高效顺畅运行，形成环环相扣持续发力、层层带动引领示范的良好工作机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和中共党员先锋模范作用，实现履职党支部党建与专委会履职联动、界别履职党小组与界别活动组联合、党员委员与党外委员联心、相关党组织间联建，推动党建与履职工作深度融合。

探索实践“1+1+4”部署工作，将党建与履职工作同谋划、同部署、同落实、同考评，发挥党组把方向、管大局、保落实的作用。每年初制定政协党组工作要点作为全年工作统领。按照党组要点以及常委会工作报告，细化工作任务，形成年度重点工作任务项目书，采取清单式管理、项目化推进的方式一件一件抓落地。每年市委办、政府办、政协办联合下发协商、民主监督、议政调研和学习教育4个计划。通过“1+1+4”总体安排部署，有形有效地把党的领导贯穿于政协履职全过程。

创新实施“1+7+9”学习模式，以习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会为载体，不断巩固共同思想政治基础。常委会带头开展集中学习，把学习习近平总书记最新重要讲话精神作为第一议题，每季度至少开展一次。每次常委会会议后，7个专委会履职党支部组织委员集中学习座谈，9个旗县区政协党组组织委员深入学习研讨，实现市县政协委员学习全覆盖，以理论大武装推动工作质量大提升、社会各界大团结。

二、 “党建+协商”赋能，多措并举提高协商议政水平

党的二十大报告提出，“发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”。人民政协作为专门协商机构，必须遵循《中国共产党政治协商工作条例》，坚持党的领导、围绕中心、服务大局、发扬民主、坦诚协商原则，努力在选好协商议题、丰富协商载体、提高协商质效等方面“专”出水平、“商”出特色。

精准确定议题，夯实协商基础。紧扣习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧扣二十大目标任务、战略部署、举措要求，紧扣习近平总书记对内蒙古自治区的战略定位，紧扣党委政府中心工作、民生关切。

采取党政点题、委员征题、群众出题等形式，选准协商议题、明确监督主体、充实调研内容。在议题选定方面，以开题报告会的形式，探索推出“开题六步法”，市政协党组定向把关，各专委会履职党支部组织实施，明确从征题、议题、开题、论题、修改完善、制定方案的开题报告流程，为高质量建言资政打牢基础。

丰富协商平台载体，拓展协商空间。创新提案办理协商方式，构建形成市党政领导班子全员督办重点提案、市政协主席会议成员领衔督办重点提案、专委会分工督办重点提案的工作格局。坚持延伸协商工作触角，按照“不建机构建机制”的思路，依托党群服务中心等现有场所，建立6种模式的政协委员工作站（室），集中打造100个委员工作站（室）示范点，全国、自治区、市、旗县区四级政协委员全部下沉站（室）开展各项履职活动。纵向上构建起市、县(旗区)、乡镇(街道)、村(社区)四级协商平台体系，横向上覆盖到党派、界别、企事业单位、园区、高校、商会、社会组织等，搭建起政协协商与政党协商、人民团体协商、社会组织协商相衔接的工作载体。坚持一室多用，将委员工作站（室）打造成为集协商议事、政策宣传、读书学习、反映民意等多功能于一体的综合履职平台。各专委会履职党支部牵头组织，围绕群众急难愁盼问题开展“有事好商量”“青城议事厅”等微协商、微监督、微服务、微建议议事活动，党员委员带动党外委员主动有序参与基层协商，持续推进政协协商与基层协商有效衔接。

注重上下联动，提高协商质效。实行自治区、市、旗县区三级政协议题联结、调研联合、协商联动、成果联用的“四联”履职机制，提升各级政协履职合力，推动协商质效提升。推行协商议题联结，市政协2022年度承接自治区议题达75%，旗县区政协与市政协议题联结率达90%。推行协商调研联合，市政协专委会履职党支部主动配合自治区政协来呼调研，组织相关旗县区政协党组织加入调研组，增强联系基层的广度深度。推行协商过程联动，市政协召开协商会议安排相关旗县区政协参加，拓展协商主体多元性，增强协商工作开放度。推行协商成果联用，充分学习研究、吸收运用自治区政协的有关协商议题成果的同时，引导旗县区政协站在全市高度提问题、提建议，进一步提高建言资政水平。

三、 “党建+凝聚共识”增效，汇聚改革发展稳定合力

党的二十大提出，“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝”。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要紧紧固守党的领导这个圆心，强化凝聚共识职能责任，引导广大政协委员和界别群众在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，把党的主张和决策部署转化为各族各界人士的共同意志和共同行动。

围绕铸牢中华民族共同体意识引领共识。发掘弘扬中华优秀传统文化，邀请专家学者开展宗教界“中心组”学习会活动，用中华民族共有的精神凝聚人心。搭建侧重思想政治引领的少数民族、宗教界别主题协商平台，连续两年围绕铸牢中华民族共同体意识开展协商、专题调研、民主监督5次，“争创全国民族团结进步示范市”的建议纳入市委决策部署。注重发挥委员桥梁纽带和示范带动作用，支持委员深入委员工作站（室）广泛宣传党的民族政策、宗教政策，争做促进各民族交往交流交融、引导宗教与社会主义社会相适应的带头人。

围绕多党合作发扬民主增进共识。建立政协领导班子成员分工联系、专委会对口联系各民主党派、工商联、无党派人士的“双联系”制度。开展主题党日活动时，有针对性地邀请本专委会所联系的党派、团体参加，履职党支部党员大会作出重要决定之前及时征求意见建议，在交往交流中增进共识、汇聚力量。建立各民主党派政协委员工作室，进一步畅通诉求表达渠道，提高团结联谊工作质量。

围绕联系群众面向社会扩大共识。建立重大专项工作委员宣讲团、首府政协讲坛等凝聚共识有效载体，有针对性加强对各族各界的团结引领。依托政协委员工作站（室），打造一批“凝聚共识示范点”，依托各示范点开展各具特色的学习、联谊、文化活动，及时开展“学习宣传贯彻二十大精神百场宣讲”活动，迅速掀起学习热潮，引导政协委员和各族各界人士筑牢同心。按照“读书+履职”的思路一体设计、一体推进政协委员工作站(室)建设与“书香政协”建设，打造“云中阅读”委员读书学习品牌，线下在全市各类委员工作站（室）嵌入式设立“委员书屋”“委员阅读角”等学习阵地，线上积极搭建委员智能读书平台，以学习促共识，以书香促履职。制定出台《呼和浩特市政协深化委员读书活动 加强“书香政协”建设的实施方案》，构建起“1+9+N”上下贯通读书体系，即市政协“书香政协”学习基地，9个旗县区政协标准化“书香政协”学习示范点，N个委员工作站（室）图书角以“书香政协”引领带动书香社会建设。