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回眸五年|北京市政协农业和农村委员会:画出乡村振兴最大同心圆

2022年12月24日 17:59  |  来源:北京政协 分享到: 

编者按  北京市政协十三届一次会议以来,各专门委员会在市政协常委会和主席会议的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,深入学习贯彻中央政协工作会议精神和市委第五次政协工作会议精神,全面加强党的领导,完善工作机制,创新工作方式,紧紧围绕市委市政府中心工作开展协商议政,广泛凝聚共识,发挥在专门协商机构中“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平的作用,为助推首都发展,推进首都治理体系和治理能力现代化作出了积极贡献。我们将连续刊发各专委会五年工作亮点总结,敬请关注。



画出乡村振兴最大同心圆

北京市政协农业和农村委员会


十三届北京市政协农业和农村委员会自2018年12月成立以来,全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要指示,高举民主团结大旗,切实履职尽责,推动建言资政和凝聚共识双向发力,努力画出乡村振兴的最大同心圆。几年来,农业农村委开展各种活动330余次,参与的委员和各界人士近6000人(次)。其中牵头议政会、议政性常委会、议政性主席会、立法协商、协商恳谈、界别协商、提案办理协商等议题30多项,组织委员调研160余次、监督性调研视察10余次,形成综合建议7篇、专项建议77篇,提交提案、社情民意信息等360余件(篇)。

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▲北京市政协农业农村委深入农业企业,宣传党的涉农政策,倾听群众呼声。


坚持服务大局 建言资政显担当

胸怀“国之大者”,围绕中心大局“公转”、始终聚焦群众民生关切履职,是政协工作的“天然使命”。农业农村委就推进首都高质量发展、“十四五”规划编制、农业农村现代化、城乡融合发展、乡村振兴、共同富裕、新型城镇化、生态涵养区、“种业之都”建设等事关全局的重要课题开展协商议政,先后向市委、市政府报送参政议政建议等相关材料近百篇,为助推党政科学民主决策发挥了重要作用。

建言首都发展高质量。助力解决首都发展主要矛盾,特别是城乡发展不平衡、农业农村发展不充分问题,农业农村委尽显作为。2021年,为突出解决首都功能发展短板,市政协将“加强生态涵养区建设,推进城乡融合发展,率先实现农业农村现代化”作为议政会主题,农业农村委组织8个民主党派和各界专家组成6个专题调研组,深入7个生态涵养区听取情况,走进30个乡镇、20多个村开展调研,提出了4方面25条建议,推动了《关于促进乡村民宿发展的指导意见》加快出台,10余条建言成果纳入《北京市生态涵养区生态保护与绿色发展条例》的修订,在法律层面推动了“两山”理论的实践和生态涵养区发展。围绕《北京市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》编制,组织开展“我为规划编制献一计”活动,举办“委员群众齐参与、同心献计‘十四五’专题建言会”,收集整理了基层反映的12个方面共39个问题。在研究分析基础上,从完善城乡融合发展体制机制、实施乡村振兴战略、加强生态涵养区建设、深化农村改革、改善民生等五大方面,提出了21条高质量建议,绝大多数被吸收采纳。

献策培育乡村发展新动能。围绕《北京市种子条例(草案)》开展立法协商,推动建设“种业之都”、打造“农业中关村”。组织开展协商活动17次、参加人员336人次,对完善《条例》提出282条意见建议,归纳梳理形成8600余字的立法建议报告,涵盖4个方面共88条意见建议,其中32条得到市人大的吸收和采纳,还有部分建议纳入政策完善与制度设计,为推动种业高质量发展提供了保障。围绕“进一步扶持壮大农村集体经济,助推新时代乡村振兴”重点课题开展协商议政。对全市3944个村集体经济组织近15年来的资产变化、经济发展面临的问题及成因等情况进行了全面分析,处理数据335万多条,从5个方面提出18条具体改革建议,市委市政府领导批示要求有关部门深入研究并纳入工作计划。

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▲组织委员季度学习座谈会,深入学习党的创新理论。


促进基层治理高效能。农业农村委成立伊始,就开始围绕“城乡一体化背景下首都乡村社会治理的困境及其政策”进行协商议政,推动完善乡村社会治理方案,推进乡村振兴战略的实施和美丽乡村建设。近年来,连续围绕农村“人、地、房”问题,以委员提案、集体提案、协商恳谈会等多种形式,久久为功,助推问题解决。先后围绕“大棚房”整治、优化乡村产业发展环境、农村基础设施管护等组织专题协商,建言健全首都乡村治理体系、统筹政策资源与治理主体、培育和选拔乡村治理人才等问题,不断推动基层治理现代化。

力推农民生活高品质。为解决首都城乡发展不均衡,推动农业农村率先实现现代化,市政协常委会在届末之年把“聚焦共同富裕目标,多措并举增加农民收入”列入专题议政,向市委提交综合性意见建议、专题报告、委员建议近20份,市政府主管领导高度肯定建言质量,推动了《关于促进本市农民增收若干措施》的出台。在全会期间,连续两年围绕农产品稳价保供、“推动林下经济发展,让生态变成‘金饭碗’”开展界别协商,在政协全会这一最高会议形式上搭建“三农”协商平台,围绕基层的急难愁盼,帮助解决实际问题。筹建“三农”领域首家委员工作室,组织开展“服务到基层,助农促发展”系列履职活动。委员们走进田间地头、走进农业大棚,围绕农业产业发展与基层干部、种养殖户进行座谈交流,对种植户进行果蔬花卉栽培技术培训,宣讲党的涉农政策,架起了联系群众的纽带和桥梁。围绕“七有”目标和“五性”需求,紧盯群众不满意的问题、关注群众最急需的问题,就疫情防控、复工复产、畅通农产品流通、城乡社保就业等问题,及时报送社情民意。就产业培育、精准脱低、人居环境、农民增收等开展协商,围绕厕所革命、产业用地开展专项视察。广大委员积极参与全市低收入户脱低、低收入村帮扶等行动,帮助解决实际困难。对口帮扶低收入村实现出列,为全市高水平小康社会的建成贡献了政协力量,交出了民心答卷。2021年农业农村委获脱贫攻坚先进集体。

坚持凝聚共识 汇集团结正能量

实现新时代首都高质量发展,必须广泛凝聚共识,汇聚起全市各界力量。农业农村委认真贯彻全国政协关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见,切实把凝聚共识融入各项工作和工作的各个环节之中,着力发挥三个“重要”作用,把党的主张和党对政协工作的各项要求贯彻落到实处,把干事创业的智慧和力量凝聚起来,把制度优势转化为首都治理效能。

着力在强化理论武装中引领共识。通过办班培训、委员学习座谈会、委员讲堂、读书群、委员沙龙等多种形式,组织委员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,增强对中国共产党和中国特色社会主义的“四个认同”,巩固团结合作的共同思想政治基础。

着力在协商议政全链条上凝聚共识。将凝聚共识融入课题确定、视察考察、调查研究、协商履职活动中,在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。制定年度协商计划特别是选题时聚焦党和政府工作中心,做到思想同心、目标同向、汇集民意;在开展协商议政活动前,主动邀请政府部门通报有关情况,使委员知情明政,掌握和了解市委市政府工作部署、重点任务和关键问题;在协商议政活动各个环节,组织委员参加深度调研、听取意见、集中议政、有效监督,注重营造平等交流、有序协商的氛围,以形成更广泛的共识。

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▲北京市政协农业农村委深入基层一线开展调研,察实情听民意。


着力在践行群众路线中形成共识。引导委员在履职中把党的主张转化为社会各界的共识、在各界群众中传播共识,为党领导人民有效治理国家厚植政治基础、社会基础。自成立以来,农业农村委力求每项协商课题的调研都覆盖13个涉农区,深入镇、村、企业、农户点察实情、解民忧,既掌握面上情况,又深接地气。委员利用自身的影响力主动发声,宣传阐释党和国家、市委市政府决策部署,真切听取基层农民呼声反映,以使建言更有底气,成为群众共识基础上的共识、体现“双向发力”后的共识。

着力在广泛团结中汇聚共识。建立谈心谈话制度、走访看望委员制度,广泛听取委员意见建议,回应关注关切、沟通思想看法、提高增进共识。充分发挥人民政协统战组织作用,为各党派团体、各族各界群众团结合作搭建重要活动平台,在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领和经常性思想政治工作,处理好一致性与多样性的关系,在固守圆心的基础上,做到求同存异、聚同化异、集思广益,把更多的人团结在党的周围。

2023年,北京市政协农业农村委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神,以更加奋发有为的精神状态,履职尽责、担当作为,围绕“创新生态产品价值实现形式,进一步放大绿水青山富民效应”和“加快数字乡村建设,助力乡村全面振兴”等议题,深入建言资政,广泛凝聚共识,努力在服务新时代首都“三农”工作大局中展现新作为、做出新贡献。


编辑:付振强

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