中国网旅游12月28日电 2022年11月中旬以来，随着中央决策对疫情防控策略进行重大调整，国务院疫情防控机制相继发布“新20条”、“新10条”和对新冠实行“乙类乙管”的通知，我国疫情防控随之转入一个新阶段，由以往对疫情扩散的严防死守，转向以个人防护和重点救治危重患者为主的逐步放开，旅游业迎来了启动复苏的现实机遇。

一、 “当下”旅游业所处的新阶段

“当下”的这个阶段，是指国务院疫情防控机制对新冠防控做出一系列调整以来，直至新冠疫情宣告结束的这段时间。与之前的常态化防疫阶段相比，至少有3个特点：

--常态化下的新阶段。在此阶段，疫情防控政策有了重大调整，从旅游的角度看，由以前的禁锢流动的严防死守，转变为不再限制人员流动。用民间调侃话说，现在是“阳过”的和“带阳”的大胆出门，“未阳”的因害怕感染而默默居家，外出感染风险是明显加大的。从世界各国新冠疫情的情况看，由于并未痊愈的病毒携带者与健康人群的共处，这个时段人群易感率就会走高。我国近期的疫情状况与之类似。因此，现阶段尚不能视之为疫后或后疫情时代，只是疫情常态化下的新阶段。

--疫情终结的前夜阶段。它与此前阶段相比有很大不同，不光是具体防疫要求、人群的感染率，仅从旅游的角度说，由于不再限制人员流动，旅游复苏的最大障碍已消除，旅游就有可能启动复苏了。早在2020年春，中央就做出疫情“常态化”的论断，要求一手抓防疫抗疫，一手抓恢复生产和生活，但对旅游产业来说，由于是以客源流动为生产运行的基础，3年的大半时间因疫情起伏而处于不断点刹和暂停状态。如今，随着防疫政策的重大调整，旅游业真正迎来了能够“两手抓”的新阶段，旅游产业的恢复只是时间早晚而已。

--与疫后关系密切的过渡阶段。旅游产业或市场的恢复需要循序渐进，需要做大量的准备、基础、助推、升温工作。“冰冻三尺非一日之寒”，要融化三年疫情凝结的坚冰，也绝非朝夕之功。因此，把握“当下”这个阶段，与虚度“当下”时光，直接关乎旅游恢复的进度，最后结果是相差很大的。在一定意义上，“当下”就是“疫后”的前夜，搞好这个过渡直接关乎旅游业恢复。

二、 旅游复苏的“当下”市场机会

对于各类旅游企业来说，把握好“当下”阶段的时光，加紧打算、谋划和行动，就是珍惜和用好疫情结束之前的这段时间，对于促进旅游市场的恢复至为重要。

--“当下”这段时间会多长。现在尚不能准确预判，有几种估计：（1）近日国务院疫情防控机制印发的通知说，将“新冠肺炎”更名为“新冠感染”，并从2023年1月8日起，将新冠由“异类甲管”调整为“乙类乙管”，这是否可以视为一个重要节点？（2）有消息灵通的媒体预言，进入2023新年世卫组织将宣布把新冠不在列为它所关注的传染病；（3）我国防疫专家预测在优化疫情防控政策后，也就是“放开”以后，全国第一波传染高峰会在春节以后逐步落下；（4）还有一种预测，认为明年3月全国“两会”召开以后，有可能迎来后疫情时代，也就是3月底之前。

--春节再现旅游高潮可能性很大。从现在到春节不足一个月，预计春节将迎来出游高潮，这对不少企业是一个重要市场机会。一是春节是传统的团聚佳节，不少人就地过年已二三年，探亲流将空前强大；二是疫情防控政策取消了人员流动的诸多限制，让出行+出游成为可能；三是疫情压抑了不少人（在职员工，大中学生、家庭亲子）的假日出游热情，人们可以利用春节较长假日出游。

--“当下”市场机会是连贯的。在当下这段时间，带有节点性的市场机会是一连串的、成系列的，如新年元旦、农历春节、元宵节和学生寒假，还有国务院疫情防控机制释放的最新利好，将逐步开放国际旅游，大大简化来华的限制性规定。旅游在春节及随后，是否会出现全线暴涨（长短线、国内外），乃至节点性的“井喷”，不好作过于大胆的预测，但肯定会有非常明显的趋旺态势。当然，由于北方冬季寒冷的影响因素，也会制约出游大面上全面铺开。

三、 疫后旅游恢复的影响因素

疫后或后疫情时代从何时开始？这需要我国主管部门宣布一个时间点，或者世卫组织加以宣布，方可视为告别疫情时代。至于从2023年1月8日起，我国将对新冠按传染病“乙类乙管”，是否可视为这样的节点，将有待于主管部门加以表态。

疫情之后旅游市场能否快速恢复，业内人士的看法不一。一种是比较乐观，认为恢复会比较快，半年或本年度内就恢复；一种是比较悲观，对旅游业前景忧心忡忡，觉得恢复不会一帆风顺、疫止旅兴，需要一个逐步解冻、自我修复、痊愈康健的过程。凭着多年的专业直觉判断，我认为，疫后旅游恢复将很难在当年全面实现。主要依据：

--旅游业与国家经济复苏步伐相对应。旅游是国民经济诸多产业之一，对相关产业有拉动影响，但同时也有明显的依托性，期望太快恢复不大现实。尤其是疫情期间一些家庭收入明显缩水或负债，很难再去做旅游计划预算。看过一组数据，疫情之下有7.8亿人负债，其中1.75亿人的90后群体，90%通过欠款来超前消费，人均负债率高达13万元，大致至少需用18个月工资才能还清贷款。广大城乡居民作为潜在的旅游客源，只有可支配性收入恢复到疫前水平，才能具有可持续的旅游消费实力，旅游市场才能步入可持续的良性发育状态。

--旅游企业需要一定时间的自我修复。为了应对长时间严酷疫情的冲击，绝大多数旅游企业进行了减员和瘦身，才勉强得以维持生存。疫情期间，相当数量的企业处于关闭或半歇业状态，不仅设施设备出现朽烂，而且大量员工流失，对很多企业来说，一旦旅游市场复苏，出游旅客增多，经营条件、接待设施、生产能力、服务队伍等就难以承接，这是旅游市场复苏的现实性掣肘因素。

--疫后客源市场呈现明显的分化。从现阶段看，三年疫情使得城乡居民的经济实力、市场信心、出游意愿相差较大，既有一些迫不及待的“报复性”出游者，也会心理上仍旧忧心忡忡的观望者，更有经济实力难以支付中长途旅游费用者，这种状况势必影响出游的后劲和可持续性。其中，防疫政策调整放开后，很多民众心理上产生恐惧感，觉得还是要稳一稳、候一候，不急于决定出游，成为明显的出游制约因素。最近，我前往黄山、宣城、上饶的一些旅游景区，明显感觉游客十分稀少，主要原因就是这种心态所致。

--旅游在疫情中受灾最为深重。与改革开放以来旅游遭遇的各类突发事件相比，新冠疫情的影响是最重的，无论是持续时间之长，还是受灾面之广，都是前所未有的，故而疫后市场复苏也需要更长时间。最明显的是一部分城乡居民因疫情而腰包空瘪，旅游相对于吃饭等首要需求则是其次的，只有在解决了吃饭、孩子上学、有病就医等之后，再有余钱了才可能安排旅游。

四、 旅游产业恢复的标志现象

旅游产业的恢复，较直观的是看统计数字和综合收入，但这是不全面的。我们说旅游市场或产业基本恢复，不仅应看接待和收入，还应包括更多一些方面，如旅游投资、企业绩效、旅游就业、投入产出、景气指数等。

--三大旅游市场并行运转。或者说国际与国内旅游都畅行无阻，现在看国际市场才刚有开放的信息，在看到的来华签证便利中，尚没有对入境旅游的便利；对出境旅游，则是“根据国际疫情形势和各方面服务保障能力，本着试点先行原则，有序恢复中国公民出境旅游。”。

--各类旅游活动明显增多。既包括老百姓认为的“玩儿”意义上的旅游，如观光、休闲、度假，也包括户外、自驾、露营、研学、体验等。还应包括诸多丰富多彩的展览、会议、论坛和活动等，既彻底消除了各类的举办担忧和阻碍，又数量很多、连绵不断、丰富多彩。

--各旅游相关要素加快恢复。不论是传统的旅游“六要素”，还是新兴的产业要素、配套要素、辅助要素，都表现出生动活泼的发展气象和生意兴隆的发展局面。

--旅游运行达到疫情前水平。旅游接待、收入和结构应达到2019年水平，包括三大市场、客源结构、收入构成等，旅游宣传营销明显趋旺，投资开发恢复增长，新产品陆续出现，旅游就业加快恢复。

五、 促进产业恢复的基本工作

对于各地来说，应主动从产业角度去研究市场和产业复苏，全面抓好基础和基本工作，未必一开始就考虑吸引团队游，那在整体市场份额中占不到5%。

--狠抓接待能力的修复。在3年疫情大灾之下，旅游企业的接待能力大幅下滑，人员流失了，设施老化了，技能荒废了。不首先考虑修复接待能力，而盼望客源市场的猛增，那既很不切合实际，也注定是难以为继的。所要加紧修复的，一部分是硬件，包括道路、游路、厕所、游客中心、通勤车辆、食宿条件等；一部分是人员和软件，包括酒店、旅行社等流失员工的再招聘、再培训。最近一周，我实地考察皖南和赣东北，明显感觉三年疫情严重折损了当地接待和服务能力；而开业才一年多的北京环球影城，在防控政策放开后就随即趋向兴旺，即使非周末而也是每个体验项目要排队半小时以上。

--开展必要的宣传促销活动。此前3年一些地方也做了不少宣传，但由于疫情防控而游客很难出行，致使宣传效果流于“种草”；目前，随着对旅游出行的放开，宣传营销将呈现不同疫期的效果。可通过积极与相关方面协作，包括与政府、文旅部门、协会、文旅企业，举办一些营销活动，或者研讨会、论坛、活动，营造旅游市场复苏之势；至于是否采取景区门票减免或一定范围发放消费券，不可简单而论和一概而论，一定要根据当地实际情况、季节气候和恢复进程而定，不可盲目跟风和照抄照搬。

--抓好旅游项目完善与更新。不断完善旅游产品、推陈出新旅游项目，是保持市场吸引力和竞争力的关键，也是加快市场复苏的重要砝码。有实力的企业在疫情期间，就抓住游客稀少的机会，加紧旅游接待设施的更新改造，如黄山把排云楼宾馆改造更新为排云型旅（户外运动主题酒店），把狮林大酒店的附属楼改造为“狮林精舍”、把员工宿舍改建为“云亼”精品民宿。在当前形势下，有条件的地方应加快对旅游吸引物、旅游业态的完善或更新，譬如一些“二消”项目、景区研学和微度假功能的拓展等，为旅游市场注入可持续的新亮点。

--抓好景区安全与服务质量。安全在任何情况下都是第一位的重要，尤其是游步道、索道、玻璃观景台、游乐器械等要格外加以注意；景区大门口和景区内的经营活动，要守法经营、规范管理，严防质价相符、强买强卖。在疫后市场恢复过程中，已经忍饥挨饿3年的商户，难免会有饿虎捕食的急躁，或“萝卜快了不洗泥” 的心理，都可能会为掠夺客源打起价格战，或不时上演欺客宰客的插曲。加强市场监管，抓好投诉受理，尽量避免大面积的负面舆情。

对旅游行业来说，历经3年严重的新冠疫情之后，迎来告别疫情的黎明殊为不易。各地期望加快产业恢复的心情是可以理解，但一定要从实际出发，理性研讨恢复对策，主动把握复苏先机，争取能够事半功倍。“野火烧不尽，春风吹又生”，是对自然轮回、生生不息的写照，也非常契合旅游产业坚韧不屈的产业特性，相信旅游产业在历经新冠疫情淬炼后，在全行业的不懈努力和奋斗下，一定会涅槃重生、愈加勃发。

（作者：高舜礼 系中国社科院旅游研究中心特约研究员，中国旅游报社前社长、总编辑，本文系据作者2022年12月26日在江西婺源中国旅游景区培训班的专题讲座辑要，有所删节，标题后加）