编者按 

北京市政协十三届一次会议以来，各专门委员会在市政协常委会和主席会议的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习贯彻中央政协工作会议精神和市委第五次政协工作会议精神，全面加强党的领导，完善工作机制，创新工作方式，紧紧围绕市委市政府中心工作开展协商议政，广泛凝聚共识，发挥在专门协商机构中“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平的作用，为助推首都发展，推进首都治理体系和治理能力现代化作出了积极贡献。我们将连续刊发各专委会五年工作亮点总结，敬请关注。

为新时代首都社会和法治建设做出新贡献

文/北京市政协社会和法制委员会

过去五年，十三届北京市政协社会和法制委员会着力加强思想政治引领、广泛凝聚共识，充分发挥专门协商机构作用，围绕贯彻党的二十大精神，聚焦首都社会建设、法治建设领域重点工作，积极开拓创新，不断提质增效，为推动新时代首都发展做出新贡献。

围绕推进首都治理体系和治理能力现代化，深入开展超大城市治理系列协商调研。

为健全首都社会治理新格局广聚共识、深聚合力。2018至2020年，为完成好“强化街道在城市治理中的基础地位、构建具有首都特点的超大城市治理体系”“坚持民有所呼、我有所应，进一步深化‘街乡吹哨、部门报到’改革”“深化‘吹哨报到’改革、完善‘接诉即办’工作机制、健全首都治理新格局”等协商议题，社法委探索完善市区政协联动、与民主党派市委、市工商联联动开展协商调研的方式，并邀请部分由北京市推荐的全国政协委员、有关街道负责同志全程参与协商调研工作。时任市委书记蔡奇对委员们关于“强化街道在城市治理中的基础地位、构建具有首都特点的超大城市治理体系”的协商建议作出重要批示：市政协协商意见很好，可考虑召开全市街道工作会议。“坚持民有所呼、我有所应，进一步深化‘街乡吹哨、部门报到’改革”协商议题形成1份主报告、14份分报告。蔡奇书记批示：市政协党组专题协商很好，吹哨报到要落在接诉即办上，重在解决群众身边的问题。这些还需要按委员意见进一步抓实推进。“深化‘吹哨报到’改革、完善‘接诉即办’工作机制、健全首都治理新格局”协商议题，形成综合报告1份，专项建议13份，所报社情民意信息得到市领导4次批示，《接诉即办工作条例》列入2021年立法工作计划。

2021年5月，北京市政协《北京市接诉即办条例》立法协商调研组在东城区调研并召开座谈会。

为首都“十四五”规划的制定建诤言、献良策。2020年，社法委还就“‘十四五’时期加强首都超大城市社会治理和法治建设”开展专题协商，形成调研报告，提出深入推进网格化社会服务管理体系建设、创新首都人口规模调控机制等四方面22条建议。

围绕保障和改善民生，针对“七有”“五性” 重点问题持续协商建言。

助力“‘回天地区’三年行动计划”的有效落实。2018年，组织委员与8个民主党派成员就“推进超大型居住区公共服务配套设施建设，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感”深入开展调研研讨，并以议政会形式进行协商。蔡奇书记对调研协商成果作出批示：条条好点子，满满回天力。2019年，就“落实‘回天地区’三年行动计划，推进大型居住区精治共治”，与朝阳、海淀、昌平区政协联动开展调研，形成1份主报告、4份分报告。蔡奇书记批示：市政协协商报告既是对“回天地区”的一次城市体检报告，又是一帖对其他大型社区治理的处方，问题抓得准，对策落得实，是一份难得的高水平的报告，并对报告内容作了9处批示。

围绕推进本市养老事业发展持续发力。2020年至2022年，围绕“加快本市养老服务发展”“坚持保基本兜底线，构建多层次基本养老服务体系”“加快发展社区老年助餐服务，满足居家养老基本需求”开展监督性协商调研，积极引导政协委员和有关民主党派成员深入社区、单位开展自主调研，聚焦提升养老助餐服务管理水平、安宁疗护等群众关注的突出问题，通过市领导重点督办提案办理协商、召开协商恳谈会、社情民意信息等多种方式提出务实建议。

围绕建设法治中国首善之区，扎实推进立法协商工作实践创新。

高质量完成市委交办的立法协商工作。五年来，组织委员就《北京市城乡规划条例》《北京市物业管理条例》《北京市接诉即办条例》《北京市种子条例》《北京市数字经济促进条例》等10部重要地方性法规开展了立法协商工作。就《北京市生活垃圾管理条例（修正案）》《北京市街道办事处条例》等6部政府规章、市政府2018至2022年度立法计划、市人大常委会五年立法规划项目建议，组织委员开展立法协商及意见建议征集工作。委员们提出的立法建议，以市政协党组报告形式报送市委后，受到市委高度重视，市人大党组认真研究，充分吸纳。

不断加强立法协商工作机制和制度建设。2020年，围绕进一步提高在市政协开展立法协商制度化规范化程序化水平，认真落实市委第五次政协工作会议部署，紧扣习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想在立法协商工作中的贯彻落实，全面梳理总结具体实践，从指导思想、组织形式、参加范围、工作程序、成果形成、反馈等方面修订了《政协北京市委员会开展立法协商实施办法》。

突出发挥法治建设民主监督组作用，为全面推进依法治市献计出力。

进一步加强协商式监督。每年度选取一个推进依法治市中的难点问题作为专项监督议题，围绕“司法责任制改革落实情况”“推进本市公益诉讼检察工作”“健全切实解决执行难联动机制，加强诉源治理”“推进诉讼与非诉讼解决机制相衔接”“推进本市行政诉讼与行政复议审理协调衔接”等开展专项民主监督工作。首次探索联合市司法局全程参与监督工作，充分借助北京政府法制研究会等机构的专业人才优势，设计开展问卷调查，召开专题法治论坛，在《法治政府建设》杂志开辟研究专栏，拓展监督的深度和广度，提升了监督成果的质量。

通过办理好年度市领导领衔督办提案推进监督工作。为完成好《关于促进本市人民调解工作的提案》《关于进一步推进本市公益诉讼检察工作的提案》《关于加强检察机关对行政诉讼监督的提案》等重点提案的办理协商工作，组织委员在开展有针对性的实地调研基础上，与市高级法院、市检察院等提案承办单位进行面对面的协商交流，有效推进了意见建议的快速解决和共识的形成。

探索开展多种形式的监督活动。组织委员就《北京市高级法院工作报告》《北京市检察院工作报告》的修改完善开展对口协商；为推进本市扫黑除恶专项斗争工作，赴市公安局刑侦总队开展调研协商；为有效推进社区生活垃圾分类工作，深入“回天地区”多个社区开展监督性调研；就《关于将杨椒山祠建设成为首都法治文化博物馆的建议》，市委宣传部、市文物局等部门专题听取委员意见，有效推动相关工作的落实。

突出政协界别特色，完善政协组织委员、委员引导界别群众的工作格局。

加强界别建设上取得新进展。工会界别围绕国有企业复工复产、职工权益保护等主题，共青团青联界别围绕共青团成立100周年、纪念“五四运动”100 周年等主题，妇联界别围绕抗击“新冠肺炎”疫情等主题开展专题学习座谈。

积极培育和发展界别活动品牌。每年市两会前组织工作界委员接听“带着职工心声上两会”委员热线，倾听一线职工心声，并将普遍性问题以提案形式提交政协全会推动解决。开展好工会界委员暑期读书班、妇联界“走进委员单位”等界别特有活动，唱好界别“好声音”。

积极推进界别协商工作。在深入开展前期调研的基础上，围绕“建立完善工匠和高技能人才待遇机制”“健全本市志愿服务激励机制”“加快无障碍建设步伐”“青年网络作家权益保护”等界别群众高度关注的问题，与提案承办单位主动沟通，探索提案办理全过程协商，做到边办理、边协商、谋共识、促交流。

充分发挥委员工作室联系群众作用。按照“不建机构建机制”的原则，组织市政协共青团、青联界别委员依托团市委“青年汇”，建立了界别工作室；以工作生活在“回天地区”的委员为主体，积极邀请全国、市、区政协委员参加，依托昌平区政协，建立了区域性委员工作室。以“律师政协委员讲民法典”为主题，积极运用以案说法形式，组织11位市区政协律师委员分专题进行解读，对外播出后累计浏览量超过千万人次。

突出政协学习工作的特色定位，切实增强学习的针对性和实效性。围绕科技强警、走进北京城市副中心、民法典的中国特色等主题举办“社会讲堂”，为委员在社会法治领域知情明政、更好参政议政提供了新的平台。围绕学习贯彻中共十九届六中全会精神，组织共青团青联界及青年代表开展专题学习，努力把共青团青联界别建成党领导青年的重要阵地。及时围绕习近平总书记的重要讲话精神，组织妇联界、社会福利社会保障界委员开展线上学习交流活动。组织委员积极参与“感悟经典”社会宣讲活动、撰写履职感悟。

五年来，社法委共组织各类活动521次，委员参加活动5503人次，完成议政性常委会议、议政性主席会议、议政会、协商恳谈会等重点协商调研8项，立法协商16项，专项民主监督5项，提案办理协商17项，形成调研报告、协商监督建议等成果50份。