编者按 北京市政协十三届一次会议以来，各专门委员会在市政协常委会和主席会议的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大、十九届历次全会和二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习贯彻中央政协工作会议精神和市委第五次政协工作会议精神，全面加强党的领导，完善工作机制，创新工作方式，紧紧围绕市委市政府中心工作开展协商议政，广泛凝聚共识，发挥在专门协商机构中“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平的作用，为助推首都发展，推进首都治理体系和治理能力现代化作出了积极贡献。我们将连续刊发各专委会五年工作亮点总结，敬请关注。

交出助推首都高质量发展的政协答卷

文/北京市政协人口资源环境和建设委员会

十三届北京市政协以来，人口资源环境和建设委员会在市政协党组领导下，认真贯彻常委会和主席会议工作部署，坚持围绕中心、服务大局，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿政治协商、民主监督、参政议政各项工作之中，出色完成了各项工作。五年来，人资环建委共承担列入市政协年度协商计划的13项重点协商议题，涵盖了常委会、议政会、主席会、协商恳谈会等重要协商议政形式，年均组织各类调研协商活动120场，参与人员2000多人次，五年共形成调研报告（综合建议）23份，所提意见建议得到了市委市政府的高度重视，促成了一系列政策措施的出台和实施，为首都高质量发展做出了积极贡献。

强化理论学习

五年来，按照市政协党组建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习制度的统一部署和要求，专委会认真组织实施。一是强化政治学习。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组建三个委员学习小组，每季度召开学习座谈会，开展学习交流。通过一系列学习，加深了委员对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识和理解，进一步夯实了深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、增进“四个认同”、做到“两个维护”的思想根基。二是发挥主体作用。发挥领导示范作用，“一委两组”负责同志带头撰写学习体会文章，各学习小组负责人坚持“轮值主持”制度。把学习教育与加强委员联系有机融合，发挥中共党员委员先锋模范作用，及时了解委员学习动态，调动委员学习积极性。三是丰富学习内容。专门编撰《习近平总书记重要思想金句》和《党史学习教育委员参考手册》“口袋书”供学习参考。同时，结合党的百年奋斗史、多党合作史等鲜活案例，引导委员深入学习，进一步坚定理想信念，增强履职本领。同时，结合重点协商议题，发挥委员资源优势，组织视察参观科创基地、产业园、企业荣誉室、重点工程建设工地等，扩大知情面，更好服务委员履职尽责。四是提升读书活动实效。组织专委会全体委员积极参与全国政协和市政协“团结在光辉的旗帜下”读书教育活动，重点发挥“网”的优势，下足“导”的功夫，增强“群”的引力，推动读书活动持续深入开展。结合年度重点协商议题，组织《中国城市综合发展指标》《北京交通治理》《城市的胜利》等读书群，通过读书活动，努力把学习成果转化为做好资政建言的正确思路和务实建议。

▲北京市政协人口资源环境和建设委员会赴运河商务区调研。

聚焦重点协商议政

五年来，专委会紧扣市委市政府中心大局，始终聚焦市政协年度协商计划重点议题开展协商调研，为助推新时代首都发展提出具有战略性、前瞻性的意见建议。  

2017年初，为深入推进京津冀协同发展，着力疏解非首都功能，有效治理“大城市病”，优化提升首都核心功能，努力建设好国际一流的和谐宜居之都，市委市政府做出在全市范围内组织开展“疏解整治促提升”专项行动的重大战略部署。2018年初，市政协年度协商计划将“深化中心城区疏解整治促提升专项行动，进一步提高城市精细化管理水平”确定为重点议题，这也是十三届市政协开局之年首个重点协商议题。第一次全会刚过，专委会闻令而动，组织调研组深入疏整促一线，在短短一个多月时间里开展了一系列协商调研活动，广泛听取政府部门及基层干部、社区群众、规划设计人员以及商户代表等各方意见，充分研讨交流，形成前期调研报告，提出了“坚持规划引领，坚定有序开展疏解整治工作；坚持规划统筹，推动首都高质量发展；多措并举，加强城市精细化管理”等三个方面15条意见建议，为主席会议开展协商议政奠定了基础。其中“加快拆违形成的建筑垃圾快速消纳处理”的建议，被政府部门采纳并很快出台了相关政策文件。同年，为坚决打好污染防治攻坚战，进一步提升京津冀区域重污染天气应对能力和水平，围绕“落实京津冀区域联防联控联治措施，加强重污染天气应对机制建设”议题，与天津、河北两地政协专委会开展了专题协同调研，形成的专题调研报告为协商恳谈会开展协商奠定了基础，《人民政协报》对此次协同调研活动进行了专题报道。同年，紧扣加强首都“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，优化城市空间布局，围绕“实施北京城市总体规划，落实‘双控’‘三线’政策措施”开展监督性协商调研，历时5个月整理形成的综合意见建议和发言摘编上报市委。时任市委书记蔡奇批示：“落实双控三线有许多难题得破解，市政协专题协商意见对工作很有帮助”。

五年来，专委会围绕城市副中心规划建设和高质量发展组织开展了连续性的协商调研活动。2018年初市政协一次全会刚刚结束，市委市政府主要领导提出就《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（草案）》征求政协意见，市政协确定就此以议政性主席会形式开展协商议政。面对这一临时交办的重点协商议题，专委会第一时间组建由相关领域专业委员组成的调研组开展系列协商调研活动，形成前期调研报告，为本届政协第一次议政性主席会议开展协商议政奠定了基础。2022年本届市政协届末之年，市委在市政协年度协商计划中，又下达了“全面落实城市总体规划和京津冀协同发展重大战略，推动城市副中心高质量发展”的监督性重点协商议题。专委会联合各党派组成6个调研组，分专题开展系列协商调研活动，形成前期调研报告，为议政性主席会议开展协商议政提供了支撑。

2022年，针对全社会广泛关注的“双碳”话题，按照市委下达的年度重点协商议题，围绕“加强减污降碳协同，全面推动经济社会发展绿色低碳转型”议政性常委会议题开展协商调研。专委会组建7个专题小组，克服疫情影响，共开展13场调研活动，全国市区三级政协委员、党派成员、专家学者和模拟政协师生代表等687人次参加。以“‘双碳’在身边”为主题，举办5期委员讲堂，每期直播观看量近70万人次，扩大了社会思想共识。各调研小组共形成16份报告，经整理形成了关于协同治理、能源转型、产业升级等九方面23条意见建议上报市委，提请相关部门研究参考。

持续关注民生改善

“老旧小区改造”是近年来广大市民关切的民生大事，专委会连续三年围绕此项议题开展协商调研。2020年，围绕“加大老旧小区改造力度，加强物业管理，不断改善提升市民生活环境”召开协商恳谈会，通过组织开展一系列调研协商活动，邀请基层单位和市民代表参加，深入互动交流。2021年，又围绕“加大政策引导支持力度，推进城市有机更新”开展协商议政。在2020年协商调研的基础上，从健全市区联动、推进产权对接、制定用地标准、建立智慧平台等方面提出建议。北京广播电视台专访部分发言人员，协商成效显著，社会反响积极。市领导作了重要批示，有关建议被政府相关部门吸收采纳。2022年，继续围绕“关于城市有机更新和老旧小区改造的提案”开展市领导重点提案督办协商，并确定为市政协城市管理民主监督组专项监督议题。委员们提出的设立城市更新基金、突破老旧小区的地域划分限制、加快推进区级更新专项规划编制、进一步完善工作协调机制等建议，在推进老旧小区改造和城市更新中持续发挥协商民主的独特优势作用。

垃圾分类和物业管理，既是关乎居民切身利益的“关键小事”，也是关乎民生工作的大事，市委、市政府高度重视。五年来，专委会聚焦这两个“关键小事”，以新修订的《北京市生活垃圾管理条例》和《北京市物业管理条例》实施为契机，开展了系列协商调研活动。2020年，专委会牵头、市区联动、首次组织开展了以“五千委员齐参与，助力分类新时尚”为主题的专项民主监督活动，发动市区政协全体委员参与，向全社会发出倡议书，在快手、北京时间等平台举办3期委员直播宣讲，点击率达1000万人次以上。共开展120多项活动，报送社情民意信息200余篇，提出了八个方面30条意见建议上报市委，有效助推了垃圾分类工作。2021年，继续围绕“深入实施生活垃圾管理条例和物业管理条例，齐心协力抓好两个‘关键小事’”开展民主监督，形成专项报告。

未来，在市政协党组的坚强领导下，在全体委员的积极参与下，人资环建委将紧紧围绕市政协常委会的工作部署，继续发扬优良传统，不断总结成功经验，以饱满的热情、扎实的作风，积极履职，开拓进取，为推动首都高质量发展和政协工作创新实践谱写新的时代篇章。