人民政协网1月11日电（记者张原 李宁馨）“补齐农村养老服务短板，在我市农村地区尽快推出长护险，是健全完善均等化的城乡社会保障体系，同步提升城乡老年人群的获得感、幸福感和安全感，实现城乡统筹、助力全面乡村振兴的重要举措。”在天津市政协十五届一次会议上，市政协委员、民建会员葛亚军调研提出，尽快将长护险保障范围扩展至农村居民。

长期护理保险是以长期处于失能状态的参保人群为保障对象，重点保障重度失能人员基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理等所需费用的制度，被称“第六险”，属于社会保险，具有广覆盖、保基本、多层次、可持续、与经济社会发展水平相适应的特征，法定性、强制性和共济性兼备。减轻了失能人员家庭经济和事务负担，增加了家人收入，社会化长护险服务市场正在形成，养老产业和健康服务业进一步发展，社会各方总体评价良好。

葛亚军在天津农村地区调研发现，数百万农村居民中，老龄群体大，增速快，失能人数多。与中心城区相比，农村地区养老产业、健康服务业的覆盖面和发展程度尚有差距，就医康养、生活照料不便，经济能力有限，加上部分农村空心化，专业医护和生活照护资源匮乏。农村高龄孤寡等重点失能群体，存在机构不能医、医院不能养、家庭无力护的困局。广大失能群体和家人，盼望纳入长护险保障范围，享受长护险待遇和社会化专业照料服务。

在葛亚军看来，一方面，农村失能人员得到照护，失能家庭负担大大减负，农村劳动力实现就业；另一方面，可极大减轻社会救助、社会福利财政支出，释放社会力量参与长护险的热情。试点农村居民长护险制度，支持亲情照护，可以弘扬孝亲敬老文化，带动农村地区精神文明建设，助力乡村全面振兴。

“我市初具开展农村居民长护险制度试点基础。”葛亚军介绍说，农村居民大部分已参加城乡居民医保，从事养老和长护险专业护理服务的部分机构和商业保险机构，有意愿在好政策鼓励下，参加农村长护险试点。为此，他建议出台政策吸引各方参与，稳妥建立农村长护险医疗专护、机构护理、居家护理服务体系，为重度失能农村居民提供长护险待遇和专业照护服务，增添护理机构经营农村居民长护险服务动力，增加农村居民就业，促进农村养老事业发展和精神文明建设。

谈到具体操作，葛亚军提出，第一步可将重度失能的农村居民纳入长护险保障范围，提供长护险待遇和照护服务，逐步扩围扩面至中轻度失能农村居民。战斗英雄、英烈后代、道德模范、劳动模范、见义勇为等荣誉奖章获得者，突出成就者，长护险保费全免。高龄、重度失能农村居民，长护险保费政府给予补贴。同时，民政、卫健、医保系统等部门联手，摸清底数，建立农村居民长护险专用账户。低保障，广覆盖，可平衡。逐步提升保障能力和服务标准。

“建议设置医疗专护、机构护理、居家护理等服务模式，合理确定不同护理模式服务项目。允许亲情照护，得到社保补助。”葛亚军提出，要做好城乡统筹规划，建立城镇职工与农村居民长护险社保基金调剂制度，可引导社会慈善力量向农村居民长护险社保基金捐款；可实施长护险、养老名企培育计划等。要合理确定长护险社保基金拨付比例，确保定点护理机构有钱赚，愿意来，留得住。同时，广泛深入宣传，突出互助共济，引入立体监督，确保好政策取得好效果。