人民政协网南宁1月13日电（记者 肖亮升 通讯员 刘乔芳）疾病预防控制是一项重要的民生工作，对提高人民群众健康水平、减少疾病发生起着重要的促进和保障作用。新冠病毒疫情发生以来，全国疾控人第一时间做好流调、核酸检测、消杀等疫情防控工作，有效控制了传染病的增量，在疫情防控中发挥了侦察兵、尖刀连、灭火队的作用。

然而，各级疾控机构因职业前景没有医院好，难以招聘到专业的人员，导致疾控人才紧缺，已成为制约我国公共卫生事业发展的关键因素。广西壮族自治区政协委员、玉林市政协主席吕剑枫在调研中发现：由于广西玉林市疾控中心属于事业单位，存在高级职称比例限制个人工资的上升空间、专业人才的收入与医院相差甚远、工作繁重压力大等问题，致使专业人才流失严重，2020年至今已流失技术骨干31人，基层公共卫生工作遇到了前所未有的挑战。

为了寻找问题症结，吕剑枫通过委员走访“三联四促”方式，走访市县两级政协委员、玉林市疾控中心相关负责人，还深入到各县（市、区）疾控中心开展调研。她了解到，基层的疾控机构编制普遍较少，人才断层现象明显。特别是人员年龄呈两极分化，骨干队伍仍以1997年前实行毕业分配就业的专业人员为主，多为50岁以上临近退休的人员。1998年后，各级疾控中心因多种原因招聘名额少、进人少，导致人员结构不合理，大部分流调人员无专业基础及流调工作经验，应对大规模疫情流调处置工作的压力大、难度大。

除了人员不足外，吕剑枫还了解到，疾控中心还存在快速检测能力不足、应急处置压力大的问题，这与各级投入不足和实操培训不够有关，一些仪器设备和软件无法及时更新和提升，一定程度影响了疾控机构运转的效率。

如何快速扭转当前局面？在事业留人、感情留人、待遇留人这3个问题上，究竟哪个才是疾控人员最关心的问题？

吕剑枫组织力量对疾控中心人员开展收集社情民意活动，大部分疾控中心人员建议：疾控人员的平均年收入水平应当与当地同级公立医院医务人员的收入相一致，相差不能超过20%。由此可见，“待遇留人”是解决当前人才流失的关键问题。

“疾控改革牵动着全国3300多个疾控机构人员的心，关系着国家对突发公共卫生事件的处置效率，关系到中国对传染病病情的处置能力，更关系到国家治理体系和治理能力现代化问题。”吕剑枫认为，疾控体系人才队伍建设和能力发展已是迫在眉睫，需要尽快破解瓶颈。

为此，广西壮族自治区政协十三届一次会议上，吕剑枫提交《关于加强疾控人才队伍建设，提升疾病预防控制能力》的提案，建议从自治区层面加快制定出台相关政策，按照国家相关政策和各地总人口的要求，把优化公共卫生队伍建设纳入全区人才工作总体规划和经济社会发展规划，加强宏观指导、统筹协调和政策支持。她提出，规划调整各辖区疾控人员编制，在现有编制基础上增加10%，并逐步增加公卫专业人员，平衡男女比例，实现人员数量与公共卫生工作任务的适宜配置，以解决基层疾控中心编制普遍较少的问题。

“留住人才，提高待遇才是关键。”吕剑枫建议，完善疾控体系薪资制度，提高人员收入分类保障，探索完善疾控机构“一类保障、二类管理”模式，确保疾控人员的收入突破当地平均收入水平。同时，以省级为单位制定目标考核标准，考核合格的，基本公卫项目经费中的1%、5%、11%分别作为省、市、县级疾控中心的业务收入，用于改善人员待遇。

吕剑枫还建议，建立健全人才引进机制，完善人才绩效考评体系，对一些紧缺人才可适当降低引进标准，完善人才评价指标体系和绩效考核体系，确保疾控高级人才引得进、留得住。建立“双向培训”机制，造就优秀疾控人才队伍，加大经费投入，建立全区公共卫生人才培养基地，对公共卫生专业毕业生进行临床医师规培，临床毕业生进行公卫医师规培。注重医防结合，组建一支“预备役”医防结合队伍，不断提高公共卫生突发事件的应急能力。