人民政协网成都1月15日电（记者 韩冬 通讯员 郭健）“在近几年的扶贫和助力乡村振兴过程中，我们对口帮扶的阿坝州九寨沟县因为国家大政方针，产业发展受限，农牧民收入来源较单一，抗风险能力较弱。如何助力当地经济发展？一直是我们思考的问题。”1月9日，在四川省政协十三届一次会议报道现场，省政协委员、民盟四川省委会副主委周仕伦代表民盟四川省委会向大会递交集体提案《关于建立健全生态产品价值实现机制 赋能四川生态产业高质量发展的建议》。

“党的十八大以来，建立健全生态产品价值实现机制，成为四川深入贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，不断满足人民对优美生态环境的迫切需要。”周仕伦介绍，四川共有56个县（市）纳入国家重点生态功能区，数量居全国第一，面积占全省60%以上。2021年，全省确定了大邑等14个地区开展生态产品价值实现机制试点工作。试点地区积极探索“生态+”产业、生态补偿、生态产品开发经营和品牌打造、生态产权交易等方式，在生态产品价值实现上取得了进展和经验。为此，民盟四川省委会和各基层组织对此展开多轮调研，为助力四川进一步推动生态优先绿色发展探寻实施路径。

通过多课题、多角度的深入调研，盟员们认为，目前，由于生态产品价值核算指标、方法、体系不完善，基础数据不充分，衡量标准不统一等因素，导致生态产品价值难量化。其次，由于生态产品权益市场机制不健全，定价标准、市场准入机制、市场管理规范不到位，公共性生态产品存在边界不清晰，所有者缺位遗漏，生态产品交易平台尚不健全等因素，导致生态产品权益市场交易难。此外，由于生态资源摸底不够、规划不完善、产品无特色、生态产品产权模糊等因素，导致生态产品市场供需不平衡。

为此，提案建议，创新生态产品价值核算体系。以市场需求为主导，加强对生态产品分类、权属、标准、认证等方面的研究，探索将非使用价值类生态产品的附加价值增值到使用价值类生态产品的商业性，针对生态产品价值实现不同路径，在建立核算体系、制定核算规范、推动核算结果应用等方面加大创新，有效破解“度量难”问题，制定出符合省情的商业性生态产品价值核算体系。健全商业性生态产品市场交易机制，培育形成多元化生态产品市场生产、供给主体，建立体现市场供需和资源稀缺程度的生态产品价格形成机制。

同时，强化生态产业化经营。鼓励支持市场上成熟交易平台开设商业性生态产品专属交易系统，专门交易政府认证通过的生态产品，强化专属交易平台的推广和使用，促进生态产品有序流动，提高配置效率，激发市场活力，完善生态产品市场交易监管机制，建设统一、开放、竞争、有序的生态产品市场体系。开拓生态物质供给类生态产品，立足资源禀赋推动生态要素向生产要素转变，大力发展生态特色农业，生产生态食品、工艺品等物质产品。培育生态文旅服务类生态产品，推动生态财富向物质财富转变，加快建设全域生态旅游，绘就四川美丽经济新画卷。利用森林、阳光等资源，将生态体验作为重点消费内容，开拓康养旅游产品，将鲜花、药材、水果、农田等合理布局为具有美学观赏价值生态产品。

进一步促进生态产品区域协调发展。探索农村地区生态产品价值转化，在首批建设的14个生态产品价值实现机制试点地区基础上，再开展一批以村为单位的生态产品价值转化试点，把农村生态产品价值实现纳入乡村振兴建设评估指标体系，探索以生态产品价值转化为抓手的乡村振兴新路径。鼓励市县结合资源禀赋，对自然保护地中的国家公园、自然保护区等特定地域单元开展生态产品价值核算。

此外，还要进一步作好生态产品价值实现的政策保障。打造四川生态产品集体商标，明确集体商标的使用条件、申报流程等。出台生态产品在财税、金融、交通运输、定向采购等方面的支持政策。引导支持依据不同种类商业性生态产品的产量、容量、维护难度、成本、效益等属性，建立团体标准认证体系。搭建绿色金融平台，有效解决“抵押难”问题，建立多渠道投资机制。加强部门联动和组织领导，建立工作联席会议制度。将生态产品价值转化率和收益纳入市、县目标考核指标体系，落实差异化考核要求，建立生态产品价值实现激励制度。做好政策、生态产品等宣传。强化“五区”生态价值信息共享、利益共享，加快四川生态产业高质量发展，更好地筑牢长江黄河上游生态屏障，承担好维护国家生态安全重要省份的时代使命。