人民政协网1月10日讯 （窦宁枫 记者 胡方玉）在创新驱动发展战略中，县域是不可或缺的重要一环。构建县域创新新格局也是推动高质量的必然要求。近期，致公党安徽省宣城市基层委员会经过深入调研提出，构建县域创新新格局要优化创新资源配置，完善科技创新成果转化体系，提升人才服务管理水平。

他们在调研中发现，制约县域科技创新再上新台阶突出反映在三个方面问题：一是区域经济发展不平衡与科技创新能力之间的“马太效应”。据2021年安徽科技统计公报显示，合肥市拥有中央驻皖科研单位8家、国家大科学装置6个，分别占全省总数的50%和85.7%。二是高额科研投入与低效科技成果产出之间的矛盾愈发突出。从各地高层次科技人才团队招引结果分析，运营成效突出的团队企业占比不足10％。同时，高层次人才团队招引中容错机制不健全，“九死一生” 的创新常态与国有资产流失风险又相互矛盾。三是高校院所人才溢出与政府部门、市场主体人才紧缺对比愈发突出，主要表现在“招引难、留下更难”现象突出，“知产业、懂技术”人才缺乏，“人才流动”机制不顺畅。

为此，他们建议：完善资源统筹分配与管理机制，优化创新资源配置。提升政府服务效能，实行市场准入负面清单制，更大程度激发市场主体创新活跃度。搭建创新资源共享平台，推动科技成果上平台、专家智库聚平台、中小企业用平台。按照“资源共享、利益共联、发展共促”合作模式，鼓励相连区域或者跨区域共建特色配套园区。

完善科技创新成果转化体系，加快推动科技成果转化为现实生产力。推动科技成果评价主体、方法多元化，侧重引入企业技术人员评价，加大企业生产角度的评价权重。引导高校院所主动对接、服务市场主体。倡导“企业出题、政府选题、高校解题、平台答题、市场打分”的模式。探索“所有权共享、收益权让渡”的合作机制。立足县域地区主导产业发展及配套，合理规划建设一批国家级、省级科技成果转化孵化基地。

强化人才工作顶格设计，完善政策体系、公共服务体系建设。建立人才统一评价机制和高校院所、企业、政府三个层面的人才双向交流机制。建设人才服务云平台，实现 “一网通办”。支持县域地区加速产业平台开放合作力度，支持在发达地区设立“人才飞地”，鼓励通过托管、共建等方式深化合作。