本报记者 黄典

轻轨18号线在建项目现场安装了智能喷淋系统，实现自动降尘喷淋；中化涪陵的石膏堆场实施整体环保搬迁后，不仅修复了长江岸线生态，还建成了石龙山公园；全国首个区域性气候投融资产业促进中心在渝成立……这正是重庆市积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，促进经济产业结构转型的真实写照。

在今年重庆市政协六届一次会议上，推进“双碳”工作成为各党派市委会关注的焦点，他们围绕深化碳交易改革、推进新的能源转型、高耗能产业减排等提出针对性对策建议。

深化碳交易改革

碳排放权交易市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放，推动绿色低碳发展的一项重大制度创新。

“要深化重庆碳交易市场改革，赋能碳中和。”民革重庆市委介绍，作为全国碳排放权交易试点城市之一，重庆自2014年以来逐步形成了管理办法和配额管理、核查、交易3个细则等构成的“1+3+N”的碳市场制度体系，搭建了碳排放权交易平台。

然而，当前重庆碳交易市场还存在，一级市场碳交易管理体系落后于现有实践、二级市场碳交易规模较小且有萎缩风险等问题。

对此，民革重庆市委会建议，科学规范一级市场管理，实现行业全覆盖和名单有进有出机制；科学分配碳排放配额，充分调动企业的降碳积极性；强化碳排放履约监督，建立不良信用记录体系；推动构建高效的二级市场体系，以重庆联交所为试点，探索成渝地区联动，逐步构建西部地区碳交易市场。

九三学社重庆市委会则将建言重点瞄准探索推进川渝两地碳排放权交易市场共建机制。

九三学社重庆市委会提出，要摸清川渝两地碳排放底数，规划设计好两地排控企业纳入、信息披露、碳排放权交易等制度，循序渐进做好排控企业、配额发放、交易产品设计；建立两地联动的绿证—碳排融合认证机制，明确绿电与碳排放量核算的对应关系，打通电碳价格传导关键机制；探索两地交易所将碳交易职能剥离出来成立独立法人或交叉持股等形式，通过两地办公、互派工作人员、强化内部绩效考核等方式建立激励相容机制。

碳交易市场的建立为实现生态农业碳汇资产价值提供了重要机遇及平台。

“重庆亟须以耕地碳汇强化耕地保护，提升耕地质量，增加农民收入，将乡村振兴与‘双碳’目标有机衔接、协同推进。”民盟重庆市委会指出，当前重庆耕地碳汇成果还缺乏市场化、多元化的价值实现机制，农民的耕地保护成果缺乏有效途径转化为经济收入，不利于建立农民自发保护耕地的激励机制。

民盟重庆市委会建议，要积极探索耕地碳汇资产化的实现机制，将耕地碳汇纳入碳排放市场交易项目。通过市场将耕地保护成果转化为经济收入，激励撂荒地复耕复种，进一步巩固脱贫攻坚成果，激发农民耕地保护的积极性，大力推动乡村振兴。

推动能源结构转型

节能增效和发展新能源是实现能源转型的根本路径，也是实现“双碳”目标的首要行动。

重庆已成为仅次于上海、深圳和苏州的第四大工业重镇。在产业结构上，重要支柱产业基本上属于能源消耗系数较高的产业。 致公党重庆市委会表示：加快推进重庆能源转型，已经成为促进制造业稳定可持续发展无可回避的重要任务。

“要大力发展‘绿电’技术，加快新能源的开发利用，加速推进降碳计划。”致公党市委会建议，推进天然气本地高效利用，做好水电、风电和分布式光伏发电规划建设；推动风电装备、水电装备和智能电网装备领域企业加快产品迭代升级；积极引进培育新能源汽车及充电技术装备领域企业，发展纯电动、增程式、插电式混合动力等新能源汽车，推动氢燃料商用车产业化，实现新能源汽车全生命周期的协同降碳。

节能减排是实现“双碳”目标的关键支撑。农工党市委会认为，推动水泥产业碳减排，对重庆实现“双碳”目标具有重要意义。

“重庆水泥行业整体能效水平偏低，单位产值能耗高，还有许多生产线未达到国家能效标杆水平”。 农工党市委会建议，推广应用新技术新产品，设立绿色低碳技术研发专项，推动低碳水泥、原（燃）料替代等技术领域的研发应用。修订完善工程设计、施工、应用技术标准规范，明确使用低碳水泥、分类分级科学使用水泥品种及用量要求，开展清洁生产审核和评价认证，加大清洁生产水平升级项目政策资金支持。