人民政协网银川1月16日电（记者 范文杰）“近年来，我区铁路专线建设有了长足发展。但总体看，我区铁路专线建设依然滞后，铁路运输占比不足20%，公路运输占比超80%，与国务院确定的‘两个80%以上目标’相距甚远。”在宁夏回族自治区两会期间，自治区政协委员何旭东呼吁，建设铁路专线，打通“最后一公里”。

何旭东说的“两个80%以上目标”，即到2020年，大宗货物年运量150万吨以上的，铁路专用线接入比例达到80%以上；重点区域具有铁路专用线的，铁路运输比例达到80%以上。截至2019年底，宁夏境内共有铁路专用线97条，总长度346.82公里。何旭东认为，铁路建设的滞后无疑已经成为宁夏新产业发展的“断点”“堵点”和“痛点”。

何旭东表示，宁夏铁路建设主要有“三难”：一是建设难。铁路专线多以企业投资建设为主，投资成本高，资金压力大，地方缺少政策引导、资金支持和城市规划、产业布局统筹，企业积极性不高。二是接轨难。路网接轨条件和办理流程复杂，特别是在跨地市区域、占用基本农田、穿越生态红线时，审批手续更为复杂，协调推动往往“望而却步”。三是改造难。部分专线建设较早，配套设施投入不足，严重影响效率和安全。设计运量与运输增量达不到预期，难以满足市场需求。

“这就迫切需要我区加快铁路专线建设，实现铁路运输与工矿企业、物流园区等的高效联通和无缝衔接，提升铁路运输供给体系与国内需求的适配性。”何旭东说。

为此，何旭东建议，一是加大政策扶持落实税收优惠政策，出台专项资金、运营补贴政策，帮助上下游企业贯通专线建设，打造一批“公转铁”示范企业。加大用地支持力度，对急需开工的铁路专线工程，属于国家和自治区重点建设项目的，按照相关规定申请办理先行用地。同时，简化铁路专线接轨审核程序，完善铁路专线融资、共建、共用、共享机制，创新投融资模式，吸引社会资本投入。二是加速进企入园全面推进煤炭、矿石、电力、水泥、钢铁等大型企业及大型物流园区、交易集散地的铁路专线与铁路干线的衔接。年货运量150万吨以上的大型企业、工业园区、物流园区，原则上全部修建铁路专线。鼓励企业根据需要，对既有专线扩能改造，盘活既有专线运能。三是强化协同联动推进铁路部门与煤炭、电力、化工等重点企业签订运量运能互保协议，提高专线利用效率和综合效益，发挥铁路运输安全、节能、环保优势，推动运输结构优化。对规划建设进度滞后的项目，督促有关方面重点协调推进，并在用地审批、规划选址、接轨方案等方面，精简办事手续，提高审批效率，压缩工作周期。在中长期铁路网规划中，统筹考虑铁路专线发展并预留空间。四是建立地方标准对接国家铁路监管部门建立符合区情的铁路专线技术和安全管理标准，推进专线代运营代维护市场化，鼓励建立区域性、专业化铁路专线建设和运维机制。借助物联网、大数据、区块 链、5G通信、人工智能等新技术，建设多式联运物流服务平台，提高供应链整体应变能力和协同能力。