河南省政协委员、王松华律师事务所执行主任雷智慧在1月13日召开的河南省政协十三届一次会议上提出：“要加强基层法院建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”

雷智慧认为，随着经济社会的发展和人民群众法律意识与权利意识的增强，在出现纠纷时，人民群众选择通过法院解决的情况越来越普遍，这使得法院尤其是基层法院各种案件的立案量剧增。因此，目前基层法院案多人少的矛盾突出，导致基层法院不堪重负，进而衍生出了立案阶段立案难；审判阶段审判压力大、审判质效无法保证；执行阶段人员不足、配置的执行车辆不足、执行经费不到位等问题。

针对目前基层法院出现的问题，雷智慧委员以下建议：

一要加强队伍建设，用党建引领审判执行工作。通过不断加强基层法院党建工作，牢固树立全心全意为人民服务的思想；政治上加强引导，让广大干警牢固树立以人民为中心的理念，以党的事业和国家建设为重，积极努力工作，坚持司法为民；制度上加强制度建设，以制度管理、约束广大干警，坚持勤政为民，廉洁办案。

二要修改合理的考核评价指标，制定科学合理的考评机制。结案指标的制定，应遵循司法规律，使考评机制既能破解立案难题，又可以提升审判质量，同时提高法官工作的积极性。

三要优化审判资源配置，对案件进行繁简分流。对法院现有审判资源进行合理搭配，同时成立专业合议庭，积极推进审判专业化建设，提升案件质量和效率的统一。

四要将法官的数额进行全省区域的合理调配。目前同级市级法院和区级法院的员额配置相同，导致有的法院人均一年办案几十件，有的法院人均办案几百件，这样平等的员额配置具有不合理性，应在案件多的地方相应的增加员额法官数量，案件少的地方相应的减少员额，以达到资源共享，优化配置。

五要加大法官助理、书记员的配比。在员额法官有限的情况下，一比一配比，根本无法满足法院工作的需求，应加大投入招聘法学专业本科以上的毕业生，充实到法院法官助理和书记员队伍中，可以更好地辅助员额法官进行日常审判准备工作。

六要加大对基层法院的财政支持。以财政对基层法院人员聘任、车辆购置及办案经费提供保障。（王有强 杨小娜）