党的二十大报告指出，要“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。“促进民营经济发展壮大”的提法出现在党的全国代表大会报告中尚属首次。2022年中央经济工作会议强调“要从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”，体现了中央支持民营经济发展的坚定决心。近年来，我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，不确定性上升，各种风险挑战叠加，高质量发展成为经济发展的必然选择和迫切要求。民营经济作为我国国民经济的重要组成部分，是经济增长的重要动力、推进创新的重要主体，在经济进入新常态的当下，也将成为推动经济高质量发展不可或缺的重要力量。

民营经济在深化供给侧结构性改革、实现资源优化配置中发挥重要作用

供给侧结构性改革是实现高质量发展的治本之策。供给侧结构性改革强调运用市场化、法治化手段，提高供给体系的质量和效率，以优质有效的供给满足和创造需求。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，与市场有天然的内在契合性。在“看不见的手”的指引下，千千万万的民营企业从市场中发现商机，提高了商品和服务的有效供给能力，促进了供给侧的循环畅通。身处复杂多变的市场环境中，民营企业依托对信息的敏感和灵活高效的管理模式，常常能敏锐识别机会，迅速展开行动，客观上提高了资源配置效率。面对激烈的市场竞争，民营企业必须在产品和服务上超过对手，因此，他们不得不努力提高产品质量，维护自身品牌和声誉，加大研发投入，为消费者提供更好的产品和服务，以甩开竞争对手、打造自身的“护城河”，这从客观上助推了供给结构优化升级。据统计，民营企业以40％的资源创造超过60％的国民生产总值，提供了全国80％的日用消费品、60％以上的中高档消费品和75％的生活消费服务，并不断向产业链、价值链中高端攀升，成为优化供给侧质量和结构的重要力量。

民营经济在推动自主创新、实现我国经济发展效率变革动力变革中发挥重要作用

创新是推进高质量发展的第一动力。改革开放以来，民营经济已成为我国科技进步的重要推动者、自主创新的重要贡献者。据统计，我国民营科技企业占全国高新技术企业数量50％左右，全国65％左右的发明专利、70％左右的技术创新和80％以上的新产品都来自民营企业，在智能制造、大数据、物流仓储、生物健康等领域，民营企业已经牢牢占据领跑地位，电子商务、移动支付、共享单车等新经济新业态均由民营企业首创。为了追求利润和事业的成功，民营企业家勇于面对创新的高度不确定性，基于自身对于市场前景的想象力、判断力以及个人强烈的冒险精神，努力打破约束条件，创造出新产品、新市场，甚至新的资源和新的生产方式，在意想不到的地方实现技术突破，把看起来不可能的事情做成，推动经济持续增长。在推动高质量发展过程中，民营企业以较强的创新能力和较高的创新效率，为提升经济发展活力、实现产业转型升级、建设现代化经济体系作出重要贡献。

民营经济在改善和保障民生、促进共同富裕中发挥重要作用

增进民生福祉是高质量发展的根本目的。习近平总书记指出：“我们要着力提升发展质量和效益，更好满足人民多方面日益增长的需要，更好促进人的全面发展、全体人民共同富裕。”近十年来，我国私营个体就业总数增加了2亿多人，贡献了80％以上的就业；民营企业税收年均增长8.3％，占全国税收的比重从48％提升到59.6％，已成为我国就业平稳的稳定器和税收的重要贡献者。从历史和现实中都可以看到，民营企业有时也不以利润为唯一目标，他们会基于信念而不是单纯的利益计算，投入到许多具有重大正外部性的创新中，比如移动通讯、移动支付等，尽管许多重量级的产品研发成功后企业所得远小于社会的总体收益。在创造就业、纳税之外，民营企业主动承担更多社会责任，积极投身精准扶贫、乡村振兴、环境保护和慈善公益事业，近13万家民营企业参与“万企帮万村”行动、产业投入1100多亿元；近十年来，民营企业捐赠占全国慈善捐赠总量的比重从50％增加到近80％，平均捐赠规模以年均20％左右的速度增长，已成为慈善事业的中坚力量。在第二次、第三次分配中，民营经济所起到的改善分配结构的作用，有力地促进了全社会向共同富裕迈进。

当前，民营经济发展面临着不少问题和困难，助推高质量发展中的效能也有待进一步显现。近年来，随着我国发展步入新阶段，社会上关于民营经济还一度出现过“历史任务完成论”“新公私合营论”和“民企离场论”等错误论调。2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话，明确提出“三个没有变”，坚定了民营企业发展信心。但是，在一些地方和领域，民营企业仍因其私有性质受到歧视和区别对待。比如，在高回报率的垄断行业及有关基础设施、公共服务等领域，民营企业投资受限，面临着“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”的阻碍；融资时，面对金融体系的“规模偏好”和“所有制偏好”，民营企业特别是中小企业长期以来一直存在融资贵、融资难问题。产权保护存在薄弱环节，违法查封扣押冻结民营企业财产的现象还时有发生，一些民营企业家对人身财产安全存在忧虑，不敢、不愿投资。营商环境有待进一步改善，一些地方“新官不理旧账”，随意变更已定好的规划设计和合同，一些政策缺乏连续性，民营企业家缺乏稳定预期。

站在全面建设社会主义现代化国家的新起点上，民营经济仍大有可为，全社会应共同为民营经济的健康发展营造良好环境。要廓清错误认识。习近平总书记的重要文章《当前经济工作的几个重大问题》指出，一段时间以来，社会上对我们是否还搞社会主义市场经济、是否坚持“两个毫不动摇”有一些不正确甚至错误的议论。我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”。要坚定不移贯彻落实党中央、国务院对民营经济领域的重要方针政策，认识到发展民营经济是推动经济体制改革的必然选择，是解放和发展社会生产力的客观要求，认识到“民营企业和民营企业家是我们自己人”。有了这个基础，民营企业家才能真正吃下“定心丸”。要建立统一公平的市场竞争环境。从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，大力破除各类隐形壁垒，以“法无禁止即可为”为原则，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，为民营企业打造公平竞争的市场环境，激发和保护企业家精神。要以坚定决心依法加强产权保护。保障企业家人身和财产安全，保障企业合法经营，对侵犯民营企业的行为加大惩处力度，增强全社会的发展信心。要着力营造市场化、法治化、可预期的营商环境。进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，切实降低企业税费，降低制度性交易成本，把支持民营经济发展的各项政策措施落到实处。（作者单位：全国政协办公厅）