今年的政府工作报告提出，要更大力度吸引和利用外资，具体措施包括扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度，落实好外资企业国民待遇等。这对于提振2023年的市场预期和全球企业的信心释放了非常积极的信号，传递出中国坚定不移对外开放，并且开放的大门越开越大的鲜明态度。
近年来，我国引资规模不断创历史新高。在2021年两位数增长的基础上，2022年吸收外资继续保持稳定增长，实际使用外资以人民币计首次突破1.2万亿元，按可比口径同比增长6.3%。今年1月份，全国实际使用外资金额达1276.9亿元，同比增长14.5%，其中制造业实际使用外资增长40.4%；高技术产业实际使用外资增长62.8%。这显示出外资企业布局中国市场的积极意愿，体现了对中国发展前景的信心，再次彰显中国对外商投资强大的“吸引力”。在全面建设社会主义现代化国家宏伟蓝图的背景下，结合当前面临的国际国内形势，应该从以下几个方面着手，以更大力度吸引和利用外资。
把握大势，抢抓机遇，以更加积极主动的姿态招商引资。充分利用国际形势复杂多变、全球产业格局调整、海外企业寻找产业和资金“避风港”意愿强烈的契机，进一步释放我国的大市场优势，不断扩大外商投资规模。大力开展赴境外招商引资，建立健全境外招商引资工作的常态长效机制，积极“走出去”，将优质项目“引进来”。要将“招大引强”与“延链补链”相结合，着力招引一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型产业项目，针对重点产业链上下游缺链部分进行延链、补链、强链，积极引进关键环节企业和配套企业，畅通产业循环，提高整体竞争力。
广泛联系，畅通渠道，扎实做好外资企业服务工作。2022年5月，按照国务院部署要求，全国贸促系统相继成立服务外资企业工作专班，及时收集反映外资企业诉求，协调推动解决问题，得到中外企业的高度评价。要进一步发挥好全国贸促系统服务外资企业工作专班作用，加强与外资企业常态化沟通交流，及时协调解决企业经营、项目建设中的困难和问题。要利用专班加强同跨国公司、外国商协会常态化联系，推动工作从收集反映诉求转向开展深度调研，从跟踪解决问题转向优化营商环境，从服务外资企业转向帮助地方招商引资，有效延伸专班功能，搭建全球招商引资“朋友圈”，形成以商引商、以商招商的良性互动。
多措并举，强化保障，着力营造良好的营商环境。优秀的营商环境是对国际投资者强劲吸引力。要主动对标高标准的国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，深化国内相关领域的改革，把我国市场环境、产业环境、发展前景等优势充分发挥出来，用更高水平的对外开放获取外资的信任。要落实好外资企业国民待遇，促进公平竞争，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。要运用法治方式完善涉外经贸法律制度体系，进一步缩减外商投资准入负面清单，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，吸引更多更高质量的外资来我国投资兴业。
特邀评论员：刘劲松（全国政协委员，河北省贸促会会长）
