中共二十大报告指出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化。我国十四亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。人口发展是关系中华民族发展的大事情。推进中国式现代化，必须因时因势优化人口发展战略，完善人口政策体系，促进人口长期均衡发展，牢牢把握人口安全主动权。
当前，我国人口发展发生显著变化，出生人口自实施“全面两孩”以来连年下降。根据国家统计局发布的最新数据显示，2022年人口自然增长率为-0.60‰，是自1950年以来，年出生人口首次跌破1000万，近61年来首次出现负增长。同时，自2000年我国进入老龄化社会以来，人口老龄化速度逐渐加快，至2021年，我国65岁以上老年人口约2亿人，占比达14.2%。我国正式进入老龄社会，实施积极应对人口老龄化被纳入国家战略。
生育水平下降和预期寿命延长是世界普遍趋势。我们既要看到我国的人口发展态势与世界人口发展大趋势基本一致，也要深刻把握我国人口基数大与生育下降、人口结构变化、家庭结构变迁并存的独特性，按照中共二十大“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”和“实施积极应对人口老龄化国家战略”的部署，树立人口安全意识，探索正确处理中国人口问题的方案。
针对育龄夫妇“不愿生、不敢生、生不出、生不好”的问题，要建立完善生育政策议事协调机制，加强生育保障、支持制度顶层设计。要加强税收、住房等支持政策，推动婴幼儿照护托育服务、学前教育纳入基本公共服务范围，加大普惠服务供给，优化产假、陪护假、育儿假制度，破解女性就业保障和性别平等难题，多举措降低生育、养育、教育的成本；实施生殖健康促进行动，优化婚前孕前保健服务，加大出生缺陷干预救助力度，提高优生优育服务能力和水平。
针对老龄化问题，要抓住我国由轻度老龄化向中度老龄化的过渡，高龄化程度尚轻这个重要的窗口期，加快多种健康养老模式探索，推广山东等地医养结合示范创建经验，健全完善覆盖城乡的老年健康服务体系；要建立完善养老相关保险制度框架，推动各领域各行业适老化转型升级，统筹解决失能老人照护服务问题；同时要加大基本养老服务供给，推动养老事业与养老产业协同发展，构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系。
习近平总书记指出，无论时代如何变化，无论经济社会如何发展，对一个社会来说，家庭的生活依托都不可替代，家庭的社会功能都不可替代，家庭的文明作用都不可替代。“七普”数据显示，2020年我国平均家庭户规模降至2.62人，较2010年减少了0.48人。与家庭规模日益小型化相伴随，离婚、丁克、不婚主义、单身主义等现象增多，家庭的养老和抚幼功能弱化。
要高度重视家庭在解决人口问题中的重要作用，以习近平总书记关于注重家庭家教家风建设重要论述为指导，加强新时代家庭建设。要发挥计生协等群团组织作用，广泛开展群众性宣传教育，构建新型婚育文化、家庭文化，倡导适龄婚育、养老孝亲、性别平等、责任共担、代际和谐等新型家庭观念，推进婚俗改革和移风易俗，破除天价彩礼、大操大办等婚嫁陋习；重塑家庭养育文化，宣传推广“孝”“和”家庭价值观，促进家庭和谐幸福。深入推进“向日葵计划”，巩固提高“亲子小屋”服务能力，拓展服务范围，增强婴幼儿家庭科学育儿能力，促进婴幼儿健康成长。将家庭发展纳入完善生育政策议事协调重要内容，探索构建有利于家庭发展的政策体系，构建家庭友好型社会。
（作者系全国政协委员，山东省政协副主席、省计生协会会长）
