区议会的产生办法和职能为什么要改？本人认为，此项有利于社会治理精细化的改革，充分体现了法治精神，同时照顾了最广泛阶层的根本利益。

首先谈谈法治，香港特区基本法第四章清楚指出，包括区议会在内的政治体制均须符合“一国两制”框架下行政主导的原则。香港特区基本法第九十七条明确规定：“香港特别行政区可设立非政权性的区域组织，接受香港特别行政区政府就有关地区管理和其他事务的咨询，或负责提供文化、康乐、环境卫生等服务。”作为区域咨询组织的特区区议会，在本质上是辅助行政机关施政、属于广义的行政机关组成部分、体现“行政主导”特质的机构。

此次改革，有效抓住了产生办法、职能这两个“牛鼻子”，把国家安全放在首位，无疑全面准确贯彻了“一国两制”方针，确保了宪法和基本法规定的制度更有效地落实，充分体现出区议会更高质量地运行在法治轨道的亮点。

再谈谈此次改革为什么能保护及照顾最广泛阶层的根本利益。国家恢复对香港行使主权前的数年，别有用心者扭曲了区议会的角色和职能，与基本法的法治精神背道而驰。区议会的运行本应充分体现行政主导，要在管理、文化、教育、康乐、环境卫生等治理服务方面向特区政府提供专业意见并督促落实，保障好整个特区的“民心”和“民生”。然而，由于别有用心者提前“埋雷”，导致区议会逐步被反中乱港者控制，成为挑战“一国两制”及基本法的平台载体，持续破坏香港特区的繁荣、稳定、社会和谐及法治基础。相反，本应助推良政善治、确保每个市民拥有幸福感和获得感的区议会治理服务，近年更一度缺位及缺失。

如今，香港特区区议会的产生办法和职能，已实现了最根本、精细化的改革，显然回归了保护及照顾最广泛阶层根本利益的区议会治理服务功能。展望下一届特区区议会，470席的议席数目与现届数目相若，丰富了委任、地区委员会、当然议员、直选等选举模式，有效促进了不同专业背景、长期扎根不同地区的爱国爱港人士进入这个服务全体市民的机构。可以预期，推动社会治理精细化的协同效应必将逐步实现，涉及“民心”和“民生”的跨部门、跨地区、“老大难”事务，肯定能解决得更有效率、更加通畅。

为香港市民谋福祉，为香港特区做实事，这才是区议会本应呈现的成色。

（作者系全国政协委员，香港福建社团联会副主席）