党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，驰而不息强化了党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。在刮骨疗毒、激浊扬清的过程中，探索出一条长期执政、跳出历史周期率的成功道路。在迈向全面建设社会主义现代化国家新征程之际，在继续织牢织密党内监督网络的同时，需进一步树立党内监督与民主监督并重意识，以重点强化民主监督为抓手，更好发挥人大代表、政协委员、民主党派、无党派人士和社会各界的民主监督作用。

要把党建设得更加坚强，必须更加注重发挥民主监督的作用。这是因为：第一，是党百年奋斗历程中积累的宝贵经验。党的十九届六中全会明确提出“十个坚持”，其中，“坚持统一战线”和“坚持自我革命”是增加党的阶级基础、扩大党的群众基础，进一步巩固党的执政地位的重要举措之一，是党带领全国人民开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的重要保障之一。第二，有利于党始终保持自身先进性。民主监督从“旁观者”的角度，从更为客观、公允的角度通过提出建议和批评，可以有效避免主观性、盲目性，从而防止“灯下黑”。第三，有助于党作出科学合理的决策。我国的民主党派、无党派人士多为社会贤达，或者由在某一领域、某一方面的权威人士构成，有着较强的社会能力、社会基础和广泛的社会联系，他们的监督意见建议往往更具专业性、针对性。第四，符合党的性质和宗旨。《中国共产党党内监督条例》明确提出，保证和支持“人民政协依章程进行民主监督”“各级党组织应当支持民主党派履行监督职能”，就是要促使党内监督之外的其他监督都能发挥作用，有效保证人民享有更广泛具体的权利和自由。第五，是党作出的重要制度设计。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见建议，有效推动决策科学化民主化，彰显着我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。

那么，如何进一步以强化民主监督推动全面从严治党呢？

一是坚持党对监督工作的领导。人民政协在履行监督职责中要坚持政治引领，准确把握民主监督的政治定位。人民政协进行协商式监督，其重点是监督党和国家大政方针与重要决策的贯彻落实情况，发挥的是协助党和政府解决问题、改进工作的作用。同时，人民政协不是国家权力机关，开展协商式监督靠的是真知灼见，这种“柔性”的监督不是强制性的，相对于党内监督的“刚性”要求，要从更客观的角度成为党内监督的有益补充。因此，坚持党对监督工作的核心领导地位，本身就是各民主党派、社会各阶层、各民族的历史选择。

二是持续完善监督制度建设。党的二十大报告特别要求完善人民政协民主监督制度机制。对监督体系的顶层设计是为了保证权力来自人民、权力服务人民，形成监督合力。从横向层面看，人民政协联系社会各个领域、各方面、各阶层，能够聚焦专业性较强、改进空间较大的区域，广泛而具有针对性地把社情民意收集上来，为党作出更加符合国情实际的科学决策提供必要支撑。从纵向层面看，党的政策落实得好不好关键在基层，推动民主监督下沉基层，协助开展对基层党组织的监督，帮助基层党组织开展工作，能够更加主动地化解基层社会矛盾，进一步促进社会治理的整体成效，更加符合社会治理体系和治理能力现代化的实践需求。与此同时，构建一套行之有效的权力监督制度也是党坚持全面从严治党的重要成果之一。因此，需要进一步拓宽意见建议的收集渠道，进一步提升监督意见的专业性，密切关注党群关系和工作落实情况，把监督意见同各级社会治理有机结合。

三是客观反映监督工作成效。党的十八大以来，党内监督和党外监督并举，助力党的建设取得重大历史性成就。人民政协在党的领导下紧跟时代步伐，紧跟中国特色社会主义建设需求认真履行民主监督职责，积极建言献策，发挥了重要作用。围绕民主监督所采取的措施、所取得的成效开展宣传，有利于更好地通达社情民意，答疑释惑、纾解矛盾，进一步增强社会凝聚力和感召力，巩固壮大主流宣传思想舆论阵地，展示社会主义民主政治建设的制度优越性。

四是塑造稳定过硬的监督能力。在人民政协这个平台上，中国共产党和各参政党、各人民团体、各族各界代表人士共商国是，监督意见要说得对、说得准、说到位，首先是践行以人民为中心的发展思想，发挥好政协委员代表性强、联系面广、社会基础好的优势，真实全面地把人民需求和所思所想所盼反映出来。其次是立足实际情况和个人所长，从实事求是和专业领域出发，深入思考分析，针对性地提出建议意见和解决问题的办法，让外部监督意见不是“为提而提”，而是起到实际效果。第三是坚持大家的事情大家商量着办，大家的事情大家办，从改进提升党的工作的角度想问题，坚定对党对持续深化全面从严治党的信心，持之以恒地发挥促进党内监督的作用，提高合作共事的能力。

（作者系全国政协委员，上海市政协经济和金融委副主任、上海市知联会副会长） 

《 人民政协报 》 （ 2023年05月18日   第 03 版）