2021年第七次全国人口普查显示，宁夏回族自治区60岁及以上老年人口达97.41万人，较2010年增加37.05万人，比重由9.58%上升到13.53%。其中，65岁及以上老龄人口由40.39万人增加至69.28万人，比重从6.41%上升至9.62%。

近日，农工党宁夏区委会、民建宁夏区委会等宁夏民主党派均反映，随着老龄化程度不断加深，“421结构”（4个老人、2个父母、1个孩子）家庭“一人失能，全家失衡”问题日益突出，加快探索建立全局性、稳定性和长期性的相关制度迫在眉睫。

“目前仍存在一些突出问题。”住宁全国政协委员、农工党宁夏区委会主委杨淑丽表示，2016年至今，全国已有49个城市试点开展长期护理保险制度，但宁夏迄今仍未开展试点，存在养老护理基础薄弱、基础条件不完备、养老机构入住率低等问题。另外，护理人才队伍建设滞后、专业化程度不高、人员流动性大、服务监管不足也影响了此项工作的开展。

杨淑丽建议积极对接协调国家医保局和财政部，将宁夏适时纳入国家试点。在保障人群方面，采取先职工后居民、先重度后轻度的方式稳步推进；在资金筹措方面，减少对医保基金依赖度，启动资金由医保、财政共同承担，探索建立个人缴费、单位缴费、财政补贴、公益基金相结合的多渠道筹资机制。

民建宁夏区委会调研中发现，针对老年人疾病特征的商业险种少、受限多，护理收费存在项目、标准和公示形式不统一，没有可量化的标准。民建宁夏区委会建议引导社会各方力量共同参与长期护理保险制度建设，运用市场化机制拉动社会资本投入，探索政府主导、社商合作、市场培育的经办方式，委托覆盖面广、信誉良好的商业保险机构参与经办管理，鼓励商业保险开发补充护理保险产品，满足群众多样化、多层次护理需求。

对于护理人才队伍建设滞后问题，宁夏民主党派均建议支持培训机构和职业院校开设养老护理专业，培养专业化队伍，对大专以上护理人员给予社保补贴，实行护理人员职业技能等级证管理，有力补充专业护理力量，让老年人可以享受优质、“有温度”的服务。

《 人民政协报 》 （ 2023年07月19日   第 03 版）