据美国有线电视新闻网（CNN）报道，当地时间7月18日晚间，继在美国联邦众议院获得通过后，联邦参议院又表决通过了“美台21世纪贸易倡议首批协议实施法案”(以下简称“倡议”)。该法案表决通过的消息一出，民进党当局立即像抓住“救命稻草”般开始极力吹嘘“现在是台美关系最好的时代”。但接受记者采访的两岸专家与岛内的工商界人士中，他们却纷纷质疑，所谓“倡议”多在“照顾美方利益”，不仅没有给台湾经济带来什么实质性的帮助，对台湾的未来也未必是好事。

所谓“倡议”还是为了美国利益

记者了解到，该“倡议”最初于今年6月1日在“美在台协会”（AIT）华盛顿总部签署，由台“驻美代表”萧美琴与“美在台协会”执行理事蓝莺代表签署。首批“倡议”包括关务行政及贸易便捷化、良好法制作业、服务业规章、反贪腐、中小企业5项议题，后续即将展开谈判的7项议题包括劳动、环境、农业、数字贸易等。

6月9日，美国参议院财政委员会主席、民主党议员罗恩·怀登与众议院筹款委员会主席、共和党议员杰森·史密斯等人共同提出相关法案提案，声称此举旨在通过美国国会跨党派核准程序，让所谓“倡议”首批协议获得“应有的支持与持久性”。6月21日，美国众议院以口头表决方式通过该提案。

7月19日，美国参议院的投票结果一经公布，台湾当局立刻跟进大肆炒作。蔡英文办公室声称，“倡议”的进展迅速，充分展示了“美国国会对美台经贸关系的支持”。台行政部门负责人陈建仁称，“倡议”涵盖了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）框架的部分内容，是台当局“多年努力的里程碑”，也将有助于台参与CPTPP等区域贸易协定。

尽管台湾民进党当局就此事拼命宣传，但前民进党民意代表郭正亮批评，所谓“倡议”只是一种备忘录，宣示未来会往此方向发展，通过的5个项目完全没有包含关税、开放市场等重要问题，“政府根本没有算出能够多赚到多少钱，就吹嘘成台美最好的时代，一天到晚都在自吹自擂、自嗨。‘倡议’总体上势必有利于美国利益，而未必有利于甚至不利于中国台湾地区的利益。”

多位岛内民意代表也对此表示了质疑。国民党民意代表林为洲称，要小心民进党当局为了牟取政治私利再度“卖台”。民进党民意代表钟佳滨表示，目前只看到了增加商机、减少通关时间等抽象的好处，希望各部门能够详细解释“倡议”的具体内容，例如对台农有何帮助、对中小企业有何益处等。但面对质疑，台湾地区经济部门负责人王美花、财政部门负责人庄翠云等人却含糊其词、不置可否。

是“救命稻草”还是“空头支票”？

美国是中国台湾地区第二大贸易伙伴。台湾地区贸易统计机构发布的数据显示，2022年，台湾地区对美国贸易顺差294.14亿美元。同期，据中国海关总署统计，中国大陆与台湾地区全年实现贸易额3196.78亿美元，其中全年累计贸易逆差高达1565.05亿美元，中国大陆是台湾最大的贸易顺差来源。

“两岸经贸优势互补、联系也越来越紧密。民进党当局却舍本逐末，挟洋自重，打着经济、商业的幌子同美国发展关系，只会损害台湾同胞的利益。”华中师范大学台港澳与东亚研究中心副主任彭韬撰文指出，当前，岛内民怨沸腾，在青年薪资、能源政策、转型正义、房价福利、生活保障等方面基本全是开“空头支票”。岛内民众讽刺民进党执政的台湾“七缺”——缺蛋、缺电、缺药、缺水、缺地、缺工、缺才。民进党当局此刻既要应对执政不力的压力，又要掩盖民众“疑美论”情绪发酵，宣传台美关系“坚若磐石”，因而，此次“倡议”就成了民进党当局的“救命稻草”。

台湾《中国时报》近日刊文称，不管是“倡议”还是美方同步力推的“印太经济框架”，其根本目的都是为了推进美国新的国际经济政策与防堵中国大陆。所谓的“首批协议”几乎都是在照顾美方利益。台方除了全盘接受，并未就自身所需要的项目提出协商。诸如关税降低等，是台湾迫切需要的项目，却不在议题之内。台方关切的中小企业议题，在厚达83页的文本中仅以3页简单带过，所用都是“促进”“加强”和“强化”等无关痛痒的字眼。

台湾重要工商团体“三三企业交流会”理事长、台湾玻璃工业股份有限公司董事长林伯丰曾直言，“美台贸易倡议属架构性，同传统自由贸易协定强调关税减让与市场准入不同，对台湾经济实质帮助有限”。曾担任马英九时期台行政机构负责人的新世代金融基金会董事长陈冲也认为，对于美台经贸，台湾地区的需要“是避免双重课税，是真正的自贸协议、投资保障协议”，而“倡议”只是“安慰剂”。

台湾中时电子报评论称，民进党当局的如意算盘是在短时间内交出一张看似亮丽的“成绩单”，营造台美经贸关系“重大突破”的假象，为民进党争取明年选举加分，至于要如何扭转台湾出口连续7个月负增长，企业界与民众只有自求多福了。

国台办发言人朱凤莲在回应相关问题时表示，民进党当局为换取美国对其政治私利的支持，罔顾岛内企业和民众利益，做着“卖台求荣”的勾当，拼凑所谓对美关系“成绩”，必然受到台湾有识之士的反对和唾弃。

对“套路”包藏的祸心需持续关注

“我们坚决反对赖清德借‘过境’窜访之名行‘倚美谋独’之实，坚决反对美方以任何形式纵容支持‘台独’分子及其分裂行径。”国台办发言人陈斌华7月19日对此表示，“对任何‘台独’分裂行径，我们都坚决反对。相信广大台湾同胞会越来越清楚看到，所谓‘务实台独工作者’就是台海地区和平稳定的‘麻烦制造者’。”

梳理民进党当局近年来勾连美方的行径不难发现，“倡议”只不过是美国操纵“台湾牌”的花样之一。近年来，美方操弄“台湾牌”动作频频、花样繁多，包括“窜访牌”“军售牌”“立法牌”“国际参与牌”“经济牌”等。日前，台湾当局宣布2024台湾地区领导人选举民进党参选人赖清德将以“过境”方式窜访美国，甚至叫嚣“走进白宫”，正是美方操纵“窜访牌”的拙劣“政治秀”。

厦门大学台湾研究中心副主任唐永红教授指出，“倡议”是经济全球化与区域一体化浪潮中的一朵并不起眼的浪花，但在当前美国对华推行以遏制打压为核心的战略竞争政策、企图在国际区域经济合作中设置排华壁垒、大打“台湾牌”妄图“以台制华”的背景下，在民进党当局及“台独”势力趁机企图“倚美谋独”“联美遏陆”的背景下，在美台勾连、相互利用的背景下，将对中国大陆、中国台湾地区、美国等相关各方产生一定的影响。

《 人民政协报 》 （ 2023年08月05日   第 06 版）