“黄河流域生态保护和高质量发展的最大挑战就是水资源短缺。”9月20日至21日，九三学社中央以“黄河流域水资源高效利用”为主题的第三十五次科学座谈会在郑州召开，全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席武维华在会上再次强调了这一主题的重要性。

说“再”是因为，九三学社中央对黄河、黄河流域生态文明建设和可持续发展的关注由来已久。自2018年以来，九三学社中央将推动黄河流域生态保护和高质量发展列为长期重点调研课题，先后前往沿黄九省区开展20余次调研，形成包括“推动水资源科学配置”在内的一批议政建言成果，为“让黄河成为造福人民的幸福河”发挥了积极作用。

在此背景下召开这次科学座谈会，是九三学社中央对黄河的“持续关注”，更是在习近平总书记提出黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略4周年之际，推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施的具体举措。

理论实践分享里谈建议

座谈会上，来自相关领域的专家、相关部委代表、九三学社沿黄省级组织代表从不同角度，分享了对于黄河流域水资源高效利用的研究成果、看法观点。

有的立足领域和区域——

“农业是用水大户，主要用于灌溉。”中国农业大学教授、中国工程院院士康绍忠聚焦农业用水，就宁蒙河套灌区用水紧张与用水效率不高的问题，提出因地制宜确定不同区域地下水位控制标准、把黄河水滴灌首部蓄水池纳入高标准农田建设规划等推动“深度节水与高质量发展”的建议。九三学社宁夏回族自治区委员会主委马秀珍分享了宁夏通过制度改革、政策调整、技术创新等方式推动水资源高效利用的实践，也提出供需矛盾突出、用水效率不高、改革有待深入等突出问题，从改革、市场、金融、智慧化等角度谈了建议方向。

有的立足理论和技术——

南京水利科学研究院教授、中国工程院院士张建云结合近年我国气象情况，解释了洪水资源化利用的路径和技术。黄河勘测规划设计研究院有限公司首席科学家张金良介绍了黄河泥沙工程理论与关键技术。中国气象科学研究院灾害天气国家重点实验室二级研究员祝从文通过研究分析，提出“抓住黄河流域暖湿化机会窗口”，助力区域经济可持续发展。

有的谈政策和实践——

今年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》正式实施，其中明确规定坚持节水优先、统筹兼顾、集约使用、精打细算。黄河水利委员会副主任周海燕介绍了黄委如何通过合理分水、节水控水、统一调度等策略办法提升流域水资源节约集约利用的成效，也指出了面临的新形势新挑战。来自国家发展改革委、生态环境部、农业农村部、水利部的相关代表则分别介绍了黄河流域水资源高效利用相关政策、做法、计划。

还有的谈理念和方法——

中国环境科学研究院首席科学家乔琦谈到在流域水资源利用中“调整”和“协同”的理念。黄河水利科学研究院副院长江恩惠讲了对水库清淤与洪水资源化利用的理解和方法。

不同的角度指向不同的建议，不同的意见在其中交换汇聚。在讨论分享的过程中，共识在不断强化——立足黄河新定位与新问题，立足流域发展运行规律与系统要求，推动黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，“精打细算用好每一滴黄河水”。

数据和问题争论中明思路

科学座谈会之科学，在于每次选题，也在于贯穿其中的精神、方法。探数据、问问题，与会人员无不秉持科学的观念看情况、辨思路。

数据在呈现“是什么”——

“2019年流域的农业用水量是267.4亿立方米，大概占总用水量的将近70%。黄河流域灌区的规模大、数量多，大于100万亩的灌区有16个……”

“统一调度以来，黄河干流累计供水5176亿立方米，有效支撑了流域粮食增产增收，经济社会稳定发展。”

“截至2022年底，沿黄九省（区）累计建成高标准农田3.49亿亩，高效节水灌溉面积达到了1.76亿亩，农田灌溉水有效利用系数是0.566，略高于全国平均水平0.565……”

问题在问“为什么”——

河套灌区的秋灌是不是可以先减少1/3的量而不是彻底堵绝？利用黄河暖湿化窗口探讨相关政策有没有更长线基于历史周期的考量？关于宁夏取水用水耗水的数据口径是不是值得商榷明确？……

问题不仅在会场内，还有会场外。座谈会前后，九三学社中央调研组一行先后赴黄河小浪底水利枢纽工程、桃花峪水利枢纽工程拟建坝址、黄河水利委员会黄河水量总调度中心调研：小浪底如何优化调度？沿黄各水库取水数据是如何测算的？取水数据上下浮动5%是不是妥当？如何保证各项数据科学精准？是否有对黄河上游蒸发量的计算？有的问题获得解答，有的问题引发思考。调研组成员记录新问题，也在探寻新思路。

九三学社中央以科学座谈会为平台，以调研为方法，就黄河水资源高效利用课题，展开了一次从宏观战略到战术实践，从系统理念方向到具体项目技术的深入讨论。会议初衷正如会议结语所说：“九三学社中央将争取围绕黄河流域水资源高效利用，形成一些具有战略性意义，同时又能解决现实问题、具有现实意义的报告，助推黄河流域生态保护和高质量发展。”

结语总结过去，也指向行动——早在2018年1月，武维华在九三学社第十四届中央委员会成立后召开的首场专委会全体会议上，即勉励委员们要充分发挥人才优势，“关注黄河”。未来，九三学社还将继续“关注黄河”。（通讯员 王卓 本报记者 吕巍）

《 人民政协报 》 （ 2023年09月29日   第 03 版）