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调研组在兴平市调研

“秋冬季是每年大气污染防治的关键时期，各级各有关部门要切实增强责任感、紧迫感，以关中地区为主战场，深入实施大气污染治理专项行动。”10月24日，陕西省委副书记、省长赵刚到省大气污染治理专项行动领导小组办公室调研时提出了明确要求。

此时，一场大气污染治理的攻坚战正在关中地区打响。

紧扣大局开展监督调研

关中地区是全国大气污染的重点地区，2022年监测数据显示，处于该区域的西安市、咸阳市、渭南市的空气质量均位列全国168个重点城市排名后5位，大气污染已成为制约全省经济社会发展的重要瓶颈和影响生态环境保护工作的明显短板。

面对严峻形势，陕西省委、省政府重拳出击，将大气污染治理作为全省生态环境保护工作的头等大事，决定实施为期5年的大气污染治理专项行动，聚焦发力、着眼长远，坚决扭转被动局面。

陕西省政协紧扣全省工作大局，将加强关中大气污染治理列入年度协商工作计划。省政协人口资源环境委员会积极组织政协委员、专家，赴宝鸡、咸阳、铜川3市开展民主监督调研，并委托西安市、渭南市政协同步开展调研。10月24日，省政协又围绕“加强关中大气污染治理”议题召开协商座谈会，与会省政协委员、专家学者和相关市政协负责同志齐聚一堂，为打赢蓝天保卫战协商建言、凝聚力量。

科学施策要找准破局点

委员们在调研中了解到，尽管关中地区大气污染治理工作取得了积极成效。但仍存在大气污染突出问题解决不够有力、结构性污染依然突出、督察反馈问题整改不彻底、大气污染防治监管执法有待加强等问题。

在座谈会上，委员、专家结合前期调研所掌握的情况进一步提出了意见建议。

“要进一步科学施策，着力解决大气污染顽疾。”省政协人口资源环境委员会主任薛占海表示，解决大气污染的难题，首先要找准治理的破局点，制定切实可行的污染治理方案，进一步完善治理的负面清单，量化减排措施，以重点突破带动全面推进、整体提升。其次，要细化部门职责，狠抓考核问责，加大传导压力，形成权责明晰、齐抓共管的工作机制。

高效准确的大气污染监测体系是防控治理的基础和前提。民盟陕西省委生态委员会副主任牛宝茹介绍说，遥感技术具备大范围、高频次大气环境探测的能力，结合天基、塔基、低空、地面等多平台遥感探测可构建大气污染立体监测体系。他建议，围绕大气污染全方位监测需求，利用天基卫星锁定污染重点区域、重点时段，通过塔基“卫星”与地面观测确定问题线索，进而依据低空无人机和走航巡护精准确定污染源，构建“空间多尺度，时间多频次，指标多要素，数据多源融合”的大气污染立体监测体系，形成“精准溯源、偷排漏排、突发事件、应急监测、执法监管”的大气污染监管能力。

“陕西省煤炭资源丰富，煤炭占能源消费的比重一直在70%以上，2022年煤电占比更达到了79.9%，结构性问题是造成关中地区大气污染的根本原因。”省政协参政议政人才库特聘专家、西安交通大学动力工程多相流国家重点实验室副主任吕友军建议，调整能源结构，大力发展清洁能源，加快完成低碳能源转型。积极推广新能源技术，出台补贴政策，大力发展风能、太阳能、生物质能等清洁可再生能源，提高新能源消费比重。控制煤炭消费总量，淘汰老旧低效锅炉，努力提升燃煤锅炉节能环保水平，持续推进“煤改气”，“煤改电”工程。

在大气污染治理中，进一步减污降碳，推动产业结构转型升级是其中的关键环节。如何优化调整工业结构？省政协委员，渭南市政协副主席毛平宇提出，要坚持传统产业淘汰和升级并重，严格落实高质量发展和重点领域节能降碳工作要求，推动重点工业领域节能降碳和绿色转型。同时，引导具备改造条件的传统重化工产业加强技术改造和产品升级换代，提高附加值和技术含量。

联防联控治理不可或缺

“静稳天气是关中地区冬季颗粒物污染形成的重要影响因素。”省政协委员、省气象局局长丁传群认为，可以发挥人工影响天气在治污降霾中的作用。适时开展人工增雨雪作业，加强降水对大气污染物的湿清除能力，以减缓或消减重污染天气的影响。积极研究探索人工影响天气消减雾霾的新技术和新方法，提高治污降霾的能力。

“随着关中地区大气污染治理的不断深化，农村秸秆禁烧越来越受到社会的关注。近年来虽然开展了秸秆禁烧治理工作，但实际秸秆处理一直是老大难问题，焚烧有污染，群众拉回去没用，扔在地里又影响耕种。”省政协委员、渭南市卫生健康委主任李文革建议，各级政府和农业部门应研究出台相关扶持政策，加大秸秆综合利用的资金投入和开发研制，大力推行秸秆气化、高温腐熟技术、秸秆还田等适合农村特点的新技术推广应用，找出一条经济实惠、简单易行让农民接受的秸秆综合利用好办法。

省政协常委、宝鸡市政协副主席明涛则呼吁要加强关中地区大气污染治理联防联控。具体包括加大关中各市协同推进散煤治理、工业聚集区提升、车辆优化、扬尘治理和环保产业培育等工作力度；推动联合开展工业企业深度治理、重污染天气应对、夏季臭氧应对和面源综合治理等行动，形成联防联控合力。健全联动执法联席会议制度，互通边界地区大气环境质量状况、生态环境执法工作开展情况等，完善执法、监测情况共享机制。

西安市政协委员，陕西恒美九盛节能科技集团有限公司董事长盛春雨认为，应该完善城市治霾管理模式，构建网格化协同治霾体系。利用网格化信息平台，收集群众监督举报的污染问题，落实监督举报的奖励办法，积极调动群众参与热情；筛选具有影响力的环保志愿者成为网格协管员，在社区、企业公示信息；及时发布雾霾数据动态，及时解答公众反映的问题；开展社区网格化治霾讲座，提高民众公共意识。

此外，委员和专家还建议，要进一步突出重点，狠抓散煤治理、坚决治理车辆尾气、强化扬尘污染监督检查；依托全省煤炭资源和电网健全优势，做好能源清洁化利用，大力发展替代能源；加大监管力度，提高24小时预报和72小时趋势的精准度，提高监管水平等等。

省政协副主席范九伦在听取大家发言后总结道，做好大气污染防治工作意义重大、责任重大。要心怀“国之大者”，保持高度的政治自觉，深刻认识大气污染治理的极端重要性，切实扛起政治责任，以实际行动打好大气污染防治攻坚战。要正确处理好保护与发展的关系，始终把生态保护摆在优先位置，砍掉不符合新发展理念的“存量”，杜绝不符合新发展理念的“增量”，加快优化产业发展结构，培育壮大战略性新兴产业，实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。要联防联控减少源头污染，加强组织协调、统筹指导，强化区域协同治理，加强省际协作配合，动员社会各方力量，倡导全社会“同呼吸共奋斗”。