当你亲手抚育的孩子在你面前，活蹦乱跳、精灵可爱；他就在你的怀里，跟你亲密无间。你的每一分付出，都会转化为孩子的满足和笑容；你的每一滴汗水，都在灌溉这棵小幼苗……生育本是生命中最美的“遇见”。

如何让生育成为最美的开始？11月5日，湖南省政协召开专题议政性常委会会议，部分省政协委员、专家学者和相关省直单位负责人齐聚一堂，围绕“进一步完善和落实我省积极生育支持政策体系”建言献策。

党的二十大报告指出，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。湖南省第十二次党代会提出“促进人口长期均衡发展，依法实施三孩生育政策及配套支持措施”。

5月5日，习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上强调，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。9月14日，湖南省委书记沈晓明在2023年省委财经委员会第一次会议上指出，要不断增强人口工作的前瞻性、主动性，推动湖南人口高质量发展。

人口问题是我国面临的全局性、长期性、战略性问题，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。近年来，湖南省委、省政府推出了系列生育支持政策文件，取得了实际成效。但面对出生人口数量持续减少、老龄化程度加深、育龄妇女人数持续降低等新情况新问题，积极生育支持政策还存在不足之处。

“年初，省政协主席毛万春亲自调度，将这个课题作为今年省政协专题议政性常委会会议协商课题，这对我们政府的工作是极大的鼓舞。省政协认真贯彻落实中央决策部署和省委工作安排，体现了很高的政治站位、强烈的责任担当、良好的大局意识和高水平议政能力，取得了良好成效。”副省长秦国文率相关省直单位负责人出席省政协常委会会议并表示。

从会议获悉，今年，省政协重点围绕“进一步完善和落实我省积极生育支持政策体系”组织调研协商。该课题由省政协人口资源环境委员会、农工党省委会承办。调研期间，成立了10个调研组，由省政协党组成员和主席会议成员分别带队，相关省政协常委担任组长。调研组赴十多家省市相关单位了解有关工作情况，并邀请有关专家学者参加。同时，调研组深入14个市州和部分县市区开展实地调研，并赴吉林、河南、四川等省开展对比调研。

调研组还在政协云发布热点关注话题，结合委员线上值班设置讨论议题，并进行生育意愿网络问卷调查，广泛征集意见建议。在政协云开展“云上议政”，常委们及参与调研的委员和有关专家学者踊跃建言，从优化婚育全程服务、强化生育保障、发展普惠托育、促进教育均等化、构建生育友好的社会环境等方面，提出了许多建设性的意见建议。

综合全部第一手材料，最终形成相关调研报告和建议案。建议案针对生育环节支持力度有待加强、托育教育服务与群众期待有差距等方面不足，提出了完善积极生育支持政策，强化人口安全意识，构建生育友好氛围，加强住房等刚需保障；扩大生育保险保障群体，增加生育保障项目，加强女性生育力保护与生殖健康服务，加大高龄孕产妇保健力度；完善生育假期支持措施，推进普惠托育服务体系建设，探索托育服务新模式，增加优质教育资源供给，巩固拓展“双减”工作成果等建议。

大会发言环节，省政协常委钟君建议，要发挥各级计生协会积极作用，推动形成政府、社会和家庭多元共治的人口事业格局；将生育保险享受范围扩大到未就业和非正规就业的普通居民，将家庭育儿服务纳入基本公共服务体系；实施“湖湘家庭发展计划”，探索以家庭为单位征收个人所得税，建立应纳税额专项附加扣除未成年子女养育费的累进制度。将义务教育向幼儿园和高中阶段延伸，探索中小学20-30人小班额教育模式；小学和学前教育闲置资源向0-3岁托育阶段顺势沉移。积极营造正确婚育观念，系统治理“高价彩礼”等陈规陋习。

“促进卫生健康助力生育支持。”省政协常委易露茜提出，要进一步加强出生缺陷防治，针对严重致残致愚病种开展防治一体化研究；进一步加强母婴安全保障，将孕产妇死亡率纳入政府目标责任制考核和真抓实干督查激励指标予以重点保障，完善高危孕产妇救治质控体系；进一步加强公共卫生服务，实现地域、对象、机构三个“全覆盖”，向风险高发地区、边远欠发达地区、服务空白地区倾斜；进一步加强生殖技术应用，多部门联动打击违法违规行为，酌情将治疗性辅助生殖费用纳入报销范围予以激励。

针对经济上养不起、时间上管不来、发展上划不来等，省政协委员阳望平建议，出台奖励政策，鼓励积极生育，适度加大生育补助力度，对于生育二孩、三孩的妇女，在现有的生育津贴标准上额外再给予一定生育补贴；推迟普职分流，把分层考试至少放在学生心智较为成熟的大学前后，缓解育龄夫妇对子女考学的压力和焦虑；鼓励用人单位制定有利于平衡工作和家庭的灵活休假和弹性工作方式；支持有条件机关、企事业单位为职工提供福利性托育服务，加大婴幼儿照护服务行业相关职业（工种）技能人才培养等。

省政协常委周云玲说，要深化计生协会改革，建议将计生协会更名为生育友好协会；协会职能要由“少生优生”的计划生育管理向“能生优生尽生”的优质生育服务与高效管理并重转变；各级各部门应设立生育友好专干，各地应结合本地实际，加快出台生育支持政策措施，开展省级、市级、县级生育友好示范创建；更新婚育观念，提升多孩母亲的社会地位、家庭地位，增强她们为家育儿、为国育才的幸福感、荣誉感。

“既摸清找准了问题，又提出了很有针对性的建议。”秦国文充分肯定了省政协的专题议政协商成果，他表示，省政府将认真学习吸收委员们的调研成果，多措并举，加强分析研判，准确把握变化趋势，深刻认识人口工作面临的挑战，在打消“不敢生”的顾虑上、解决“不能生”的问题上、激发“想生”的动力上持续发力，努力提高生育率。