人民政协网北京11月15日电（记者 位林惠 王慧文）一直以来，校外培训之风愈演愈烈。10月15日，《校外培训行政处罚暂行办法》（以下简称《办法》）正式施行。作为我国校外培训行政执法方面第一个专门性法规，《办法》明确了对违规行为的处罚措施。

紧接着，各地开始行动。陕西省召开校外培训行政执法培训班；广州市引导校外培训机构规范经营，全市400家机构接受统一培训；福州市教育局等突击检查，对校外培训联合开展执法行动；黄石市“双减”工作专班开展专题培训会……

各地紧锣密鼓地行动，是否让一度大肆盛行的校外培训之风有转弱的迹象？记者深入北京一些校外培训机构进行了深度调查。

上课，上课，还是上课！

10月21日，星期六，中午12点50分。

在北京市海淀区北五环外某小区临街的一个两层小楼外，记者看到几个五、六年级模样的学生提着书袋正往楼上走，询问其中一个女孩，被告知是来上奥数课。

“是要参加竞赛吗？”

“是的。寒假有‘希望杯’的考试。”

培训在继续，“杯赛”仍在进行。

在记者加入的一些家长群里，群主不定时会发一些往届学生的简历模板，记者发现，这些孩子都是多个奥数竞赛奖项加身，其中不乏一些已被明令禁止的竞赛项目证书。殊不知，早在2018年，教育部已经开始规范面向中小学生的全国性竞赛活动，多个违规竞赛相继被拉入“黑名单”。但重拳出击之下，各类违规竞赛依然改头换面“重出江湖”。

“目前AMC8竞赛成绩在国内小学阶段的含金量还是非常高的，特别是一些想要冲击小升初点招的孩子，最好是参加AMC8，并且在AMC8竞赛中拿到一个满意的成绩。”在群里，记者看到群主陆续发送即将进行的“IMC”“AMC”“希望杯”竞赛的报名链接并附带一些说明，紧接着，还会发一个“考试冲刺班”的报名链接。很快，两个报名接龙都摆起了长龙。

各种竞赛和培训的报名消息在各个家长群之间迅速传播，焦虑的氛围在不断蔓延，压力最终都来到孩子身上——“想要竞赛取得好成绩，就得上培训班，我们已经上了两个奥数班，可是到现在还没有一个一等奖，六年级最后一次考试机会了，好担心呀！”一位“海淀妈妈”向记者吐槽。

竞赛常常换“马甲”

家长们如此痴迷各类学科竞赛，有培训机构的加持,背后是重点学校的“点招”政策。

“如果我们想被这些学校‘掐尖儿’，就需要参加各科各类的比赛，这里面最重要的是奥数，只有取得相应的奖项，才有机会叩开重点初中的大门。”据记者了解，以奥数类竞赛为例，在北京，目前最主要的奥数竞赛是“四大杯赛”，即“迎春杯”“希望杯”“华罗庚金杯”“走美杯”（已经退出）。如果能在这些比赛中取得一、二等奖，孩子进入重点中学的机会将大大提升。

竞赛也常常换“马甲”。2023年上半年“大师赛”“希望杯”等陆续被教育主管部门明确定义为“黑竞赛”之后，“IMC”“AMC”又粉墨登场。用群里培训老师的话说：“先解决‘有’（奖项）的问题，再说‘好’（奖项等级）的问题。”

“游击战”还常常存在于学科竞赛的考试现场。

一名参与奥数竞赛培训班的家长介绍，“线上考试动辄收取200、300元的报名费，线下会组织夏令营、冬令营等活动，比如4天的夏令营收取3980元，然后打着游学的名义，在某一天组织一场考试。”该家长透露，“今年孩子参加了希望杯，8月初北京暴雨肆虐，主办方硬抗着要拉孩子们出去考试，后来家长们极力抗议才暂停。但交了的钱培训机构是不会退的，主办方延期后改为线上考试，考完可以继续参加夏令营，不过据我所知，大多数人都选择不去了。”家长坦言，“毕竟大家一开始就是为了这场考试，相当于花3980的高价参加了一场线上考试，只为这一纸证书。”

培训机构层出不穷，家长趋之若鹜

为了避免检查，培训课常常从线下改为线上，“培训机构的老师每隔一段时间就会重新建个群，然后拉家长进新群。我们家长也要实时关注群内通知，避免错过加入新群的机会。”家长说。

尽管如此，一批又一批家长仍然乐此不疲、前赴后继地在各个培训机构群里游走，给孩子规划着一个又一个学科培训与竞赛。

每隔几天，群里还会出现一个二维码或者腾讯会议号码，主题大多为“专家聊上岸”，邀请群里的家长线上听课。询问其中一位家长才知道：“专家就是培训机构的老师，他们了解招生校的特点，会告诉你每个学校重点看孩子哪些方面，想要获得入学资格需要哪些证书的加持等，老师甚至会点评孩子的简历，这方面，他们比较有经验。”

除此之外，一些独属于“小升初”家长的“暗语”也被培训机构频频创造，“XWB＝希望杯”“DLM=大联盟”……以缩写为代表的“暗语”成了家长群里的通用语言，假如家里没有一位面临“小升初”的学生，一般人很难参透其中的含义。

几年里，当越来越多的家长为一纸证书竞相奔走时，各级教育行政部门也频频发声“提醒”。

2018年，教育部印发的《关于面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法（试行）》，明确要求“从严控制、严格管理面向中小学生的全国性竞赛活动，竞赛应坚持公益性，不得以盈利为目的。主办方、承办方不得向学生、学校收取成本费、工本费、活动费、报名费、食宿费和其他各种名目的费用，做到‘零收费’，不得以任何方式转嫁竞赛活动成本。”

2019年，教育部审核并公布29项竞赛名单，严控竞赛数量，所有进入白名单的竞赛坚决做到“零收费”。

2020年，教育部公布2020-2021学年面向中小学生的全国性竞赛活动名单，35项竞赛入选。

今年1月29日，教育部发布《关于共同抵制面向中小学生违规竞赛活动的提醒》，其中提到，“黑竞赛”的结果均不得作为中小学生招生入学依据，也不得作为中高考加分项目。有关公司和个人通过公众号、微信群等方式散布“考试获奖，助力升学”谣言、贩卖焦虑、非法敛财，属违法违规行为，不仅加重学生负担、损害孩子身心健康，而且涉嫌诈骗。

针对未经审批有偿开展学科类隐形变异培训的行为，《办法》也做了明确处罚说明，第十八条根据行政处罚法授权（第十三条），明确了擅自有偿开展学科类隐形变异培训的情形，列举了“转线上”“转地下”“换马甲”等三种隐形变异行为及兜底条款，规定了警告直至10万元以下罚款的法律责任。

尽管如此，培训机构依然层出不穷，毕竟一次处罚，通过办三五个班就能迅速补上“窟窿”。

对于违规竞赛带来的后果，全国政协委员倪闽景曾在接受记者采访时表示，由于组织不规范，违规竞赛充满了不公平、内幕交易等情况，严重损害了教育的公正公平。此外，竞赛内容过于超纲，设置不科学，往往名不副实，反而易对孩子学习产生负面影响。“一方面，增加了家庭支出；另一方面，更是加重了学生的学习负担。有些学校为了提升学校知名度或家长的认可度，对违规竞赛不仅不制止，反而乐于借获奖来宣传学校，造成虚夸的校风，危害更大。”

对此，一名学生家长表示，虽然明知道这些隐形的培训行为是违法行为，但依然会报名参加。“现在要上好学校，绝大多数学生只能通过考试这一个途径，要改变这种局面，最根本的是要扭转这种不科学的评价机制和选拔机制。”