健康连着千家万户的幸福，关系国家和民族的未来。习近平总书记强调，人民健康是社会主义现代化的重要标志。健康是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。

2023年，党中央坚持把保障人民健康放在优先发展的位置，我国卫生健康事业取得新的显著成绩，健康中国建设驶上“快车道”。全力推动新冠疫情防控平稳转段，抓好“乙类乙管”常态化防治工作，加快推动健康中国行动，遴选49个国家区域医疗中心建设项目，启动了81个紧密型城市医疗集团建设工作，推进公立医院高质量发展，全面推开紧密型县域医共体建设，启动改善就医感受、提升患者体验三年主题活动，大力促进乡村医疗卫生服务体系发展，已经有82.7%的二级以上公立医院开展了预约诊疗服务，人均基本公共卫生经费补助水平达到89元。基本公共卫生服务的可及性、公平性和服务质量有了新的改善和提升。

深入开展健康中国行动和爱国卫生运动

12月20日，“爱卫新征程 健康中国行”2023年度全国爱国卫生运动主场活动家庭健康主题活动在京举行。大会同时连线祖国大江南北18个分会场，共同回顾2023年家庭健康主题推进活动的成功实践，探索健康家庭建设新路径。这场活动正是今年持续开展爱国卫生行动的一个缩影。

2022年底，在爱国卫生运动开展70周年之际，习近平总书记作出重要指示，要求更加有针对性地开展爱国卫生运动，切实保障人民群众生命安全和身体健康。一年来，全国爱国卫生运动持续开展。3月2日，全国爱卫会印发全国爱国卫生运动2023年工作要点；4月，开展第35个爱国卫生月活动；全民健身线上运动会，延续并创新开展新年登高、行走大运河、全民健身日等全民健身主题示范活动持续开展……

探索社会健康管理的新模式，跑出健康中国建设的“加速度”。进一步推进国家卫生城镇化高质量发展。进一步健全村委会、居委会的公共卫生委员会建设。以北京市为例，7300余个社区（村）全部建立公共卫生委员会；积极倡导文明健康绿色环保的生活方式，北京市居民健康素养水平达到40.5%，全市14个区获得国家卫生区命名，市级卫生街道（乡镇）达到全覆盖，城乡环境面貌持续改善，群众身边环境品质显著提升，城市环境更加安全宜居。全国村居委的公共卫生委员会在全国的覆盖率已经提升到90%以上，在各省各地发展都比较均衡。健康家庭、健康学校、健康社区、健康乡镇、健康县区、健康城市的全链条健康中国建设体系持续推进。

今年，国家发展改革委联合有关部门，印发《关于补齐公共卫生环境设施短板 开展城乡环境卫生清理整治的通知》等文件，推广运用浙江“千万工程”经验，取得良好成效。

爱国卫生各地行宣传活动有声有色，各地各部门在爱国卫生领域的重大举措、特色做法得到推广，在全国层面掀起开展新时代爱国卫生运动的热潮，热爱健康、追求健康的新风尚蔚然成风。

完善分级诊疗制度，促进优质医疗资源均衡布局和扩容下沉

2023年，我国加快建立分级诊疗制度，不断完善医疗卫生服务体系，增加优质医疗资源，构建有序的就医和诊疗新格局，促进优质医疗资源均衡布局和扩容下沉，有效地满足了群众就医需求。

建设国家医学高峰和省级医疗高地。推进国家医学中心和国家区域医疗中心规划设置和布局建设，集中力量开展疑难危重症诊治技术攻关。截至目前，已设置心血管、儿科、呼吸等13个类别的国家医学中心；确定5批125个国家区域医疗中心建设项目，实现覆盖所有省份的目标。省级区域医疗中心建设有序开展。

提升市级和县级医院专科能力。聚焦重点病种和专科，布局省级区域医疗中心，缩小地市重点疾病诊疗水平与省会城市的差距。同时，加大城市医院对口支援力度，持续推进县级医院专科建设，补齐短板弱项。

完善基层医疗卫生服务体系。加强乡镇卫生院和社区卫生服务机构建设，发展社区医院，深入开展“优质服务基层行”活动。全国累计达到服务能力标准的乡镇卫生院和社区卫生服务中心超过3万家。

开展县域医共体和城市医疗集团建设试点。加强人、财、物、技等一体化管理，并以高血压、糖尿病等慢性病为切入点，畅通双向转诊机制。成立专科联盟，扩大优质专科资源辐射面。目前，全国组建各种形式医疗联合体1.5万个，通过区域优质资源整合共享，为同质化医疗服务提供了有力支撑。

发展互联网诊疗和远程医疗服务。完善互联网诊疗管理，促进互联网医院健康发展。健全省级—地市级—县级—乡级—村级五级远程医疗服务网络，提升基层服务水平。全国已设置超过2700家互联网医院，地市级、县级远程医疗服务实现全覆盖。

织紧织密公共卫生“防护网”

目前，我国艾滋病经输血和血制品传播已经实现了基本阻断，母婴传播和注射吸毒传播得到了有效控制，抗病毒治疗覆盖比例已经达到90%以上，治疗成功比例也达到95%以上，艾滋病疫情整体处于低流行水平。

全国结核病防治服务体系逐步强化，诊断新技术、新工具逐步推广应用，全国发病率稳步下降，结核病死亡率是2.1/10万，这个指标与发达国家处于同一水平。患者的成功治疗率也保持在90%以上。

病毒性肝炎防治服务模式不断创新，血液安全和院感防控得到全面强化，新发感染者数量大幅减少，感染者总数不断下降，肝炎救治能力和水平得到显著提升，接受规范治疗的乙肝患者可以实现临床治愈，丙肝患者治愈率也高达95%以上，进一步阻断了病毒传播。

部分重点寄生虫病实现了控制与消除的目标。现在全国452个血吸虫病流行县全部达到了传播阻断标准，其中四分之三的流行县已经达到了消除标准。我国已经实现消除疟疾目标，并且已经通过了世界卫生组织的认证，这在中国公共卫生史和全球消除疟疾史上具有重要的里程碑意义。

持续做好新冠、流感、儿童支原体肺炎等方面的疫情防控，不断加强艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的防控和地方病防控工作。系统推进疾控体系改革和高质量发展，提升监测预警、应急处置、实验室检测和流行病学调查等方面的专业能力，促进医防协同和医防融合，基本建成适应国家公共卫生需要的强大公共卫生体系。目前，已组建了20支国家突发急性传染病防控队，中央财政将继续加大投入支持力度，支持新建5支国家防控队，在全国所有市县建设基层传染病应急小分队。基本公共卫生服务人均财政补助经费标准这几年稳步提高，2023年达到人均89元。

2023年上半年，我国基本公共卫生服务已为8988万65岁及以上的老年人、1.1亿高血压患者、3763万2型糖尿病患者提供了健康管理服务，较2022年同期分别提高了40%、3.3%、6.9%。

加大“一老一幼”健康服务供给，促进人口高质量发展

持续加大“一老一幼”健康服务供给，促进人口高质量发展。推动优化生育政策支持体系，支持普惠托育建设工程。强化65岁以上老年人，尤其是失能和半失能老年人日常健康管理和服务，推动国家区域老年医学中心和老年医院建设，二级以上综合医院老年医学科设置比例要达到60%以上。2022年我国孕产妇死亡率为15.7/10万，婴儿死亡率为4.9‰，5岁以下儿童死亡率为6.8‰，均下降至历史最低水平，位居中高收入国家前列。

一方面，以需求侧妇女儿童主要健康问题为重点，不断优化妇幼健康服务，巩固完善母婴安全保障制度，严守母婴安全底线。聚焦儿童近视、肥胖、出生缺陷，妇女宫颈癌、乳腺癌等难点问题，实施一批务实有效的专项行动，完善全生命周期服务模式，促进妇女儿童健康全面发展。

另一方面，以强化妇幼健康服务体系建设为主线，推进妇幼健康服务体系提档升级，统筹协调多方资源，补短板、强弱项，加快实现“省、市、县级均有一所政府主办的标准化的妇幼保健机构”目标。健全完善危重孕产妇和新生儿救治体系，优化出生缺陷防控网络，强化“云上妇幼”远程医疗平台应用，促进优质医疗资源下沉基层，更好地为妇女儿童健康保驾护航。同时，深入实施母婴安全行动和健康儿童行动提升计划，新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到98%以上。

民众就医体验逐步改善

改善就医感受、提升患者体验是保障人民健康、增进民生福祉最直接、最现实的举措。国家卫健委高度重视老百姓的看病就医体验和服务过程的质量改善，连续实施了改善医疗服务行动计划。今年以来，国家卫健委结合主题教育启动实施了为期三年的“改善就医感受、提升患者体验”主题活动，覆盖各级医院和广大城乡基层医疗卫生机构，全链条、全覆盖、全程式改善医疗服务就医感受。从患者视角出发，围绕诊前、诊中、诊后全面推进6个方面20项举措的落实。目前已有82.7%的二级以上公立医院开展了预约诊疗服务，全国三级医院平均预约诊疗率达到49.2%。压缩门诊取号、缴费、打印报告等环节的时间，鼓励弹性安排门诊时间，缩短门诊等候时间。

此外，依托医联体提升医疗服务的连续性，加强诊后管理和病后随访工作。目前，全国有超过5500家的二级综合医院实现了“一站式”综合服务方式，其中多学科诊疗服务方式推广到2000多家二级以上医院，有2767所二级以上医院至少开展了一类，比如麻醉、疼痛、药学和健康管理方面的新型门诊。

国家卫健委还设置了13个不同类别的国家医学中心和儿童类别的国家区域医疗中心，开展了125个国家区域医疗中心建设项目，在81个城市开展紧密型城市医疗集团建设工作，在827个县开展县域医共体建设。同时，建成了2700多家互联网医院。

着力让老百姓在家门口就可获得方便可及的中医药服务

2023年，国家中医药管理局始终把提升基层中医药服务能力作为工作重点，坚持补短板、强弱项、固根基，着力让老百姓在家门口就能获得方便可及的中医药服务。目前，国家已建立起覆盖省、市、县、乡的中医药服务体系，较好地满足了城乡居民对中医药的服务需求。

一是大力加强基层中医药服务网络建设。截至2022年底，县办中医医疗机构覆盖率达87.78%，全国已有中医馆40674个，99.5%的社区卫生服务中心、99.4%的乡镇卫生院能够提供中医药服务。

二是大力加强基层中医药人才队伍建设。持续开展中医专业农村订单定向免费医学生培养、中医馆骨干人才培训、基层名老中医药专家传承工作室建设等项目，着力打造老百姓身边的“名中医”。目前，基层医疗卫生机构中医执业（助理）医师数为20.5万人，约占全国基层医疗卫生机构执业（助理）医师数的19.65%。

三是大力加强基层中医药内涵建设。“十四五”期间，计划支持所有县级中医院建设2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心，目前已完成593家县级中医医院的建设工作。推进中医馆、中医阁分别规范开展6类10项以上、4类6项以上中医药适宜技术。建设中医馆健康信息平台，利用大数据、人工智能等技术为中医馆医务人员提供辅助诊断，提升服务能力。